为持续激发市场主体活力，提升企业能级，加快新华区现代化建设和高质量发展步伐，进一步推动全区实体经济做大做强，新华区人民政府制定了《平顶山市新华区人民政府关于推进市场主体提能升级激发活力的若干意见》（以下简称《意见》），现就有关内容解读如下：

一、出台背景

市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者，经济社会发展的重要推动力量，市场主体的发展情况决定着一个地区经济的实力和活力。深入推进“四库四转”，加快培育壮大市场主体，是我区当前的一项重要工作，对稳定我区经济增长、优化产业结构、促进转型发展具有重要意义。

二、制定过程

按照区政府工作安排，2022年中旬，区发改委牵头启动了《意见》的前期起草工作。发改委、统计局多次就《意见》进行讨论推敲，并认真征求各镇办及区工信、财政、市场监管、金融等相关部门意见，对其进一步修改完善。于2022年8月1日，以平新政〔2022〕8号印发实施。

三、目标任务

《意见》的主要目标任务是：2022年，实现“个转企”30户、“小升规”58家。到2023年，力争实现“个转企”60户、“小升规”69家。“个转企”、“小升规”工作机制和政策体系基本健全，企业总体规模、群体结构和综合实力基本适应高质量发展要求。

四、主要内容

《意见》分为总体要求、主要任务、保障措施三个部分。第一部分为总体要求。按照政府引导、主体自愿、分类施策、统筹推进的原则，积极建立四类市场主体培育库，大力促进市场主体“四库四转”，为推进全区经济高质量发展提供有力支撑。

第二部分为主要任务，明确推进“个转企、小升规、规改股、股上市”相关工作及支持政策，具体包括4个方面12项具体工作，主要是：分类建立重点对象培育库、推动其达到入库规模和条件、具体的扶持奖励政策等。

（一）大力鼓励“个转企”，有效提高竞争力。一是建立“个转企”重点培育库；二是强化“个转企”政策扶持；三是加大“个转企”金融支持力度。

（二）大力推动“小升规”，促进企业提能升级。一是建立“小升规”企业培育库；二是完善“小升规”扶持政策；三是依法依规“进库纳统”；四是加大“小升规”奖励考核。

（三）大力引导“规改股”，规范改制优化营运。一是建立“规改股”企业名录库；二是积极解决改制难题；三是加大“规改股”扶持力度。

（四）大力支持“股上市”，激发企业发展活力。一是建立上市企业培育库；二是构建最优上市环境；三是分段奖励强化激励。

第三部分为保障措施。包括加强组织领导，健全机制、制定相关措施狠抓落实、加大宣传引导力度等方面。并成立新华区“四库四转”领导小组和专项小组，建立发改委牵头的部门协作工作机制，研究制定具体措施，加大对企业的指导帮扶力度，精准推进工作落实，织开展政策宣传，引导企业增强责任感、认知度和参与度，形成各类市场主体齐头并进、竞相成长繁荣的良好局面。