按照市委、市政府和区委、区政府的统一安排，结合工作实际，近日，区政府印发《新华区“十四五”残疾人保障和发展规划》，现解读如下：

一、出台背景

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，改善残疾人生活品质，促进残疾人平等参与社会生活，是“十四五”时期我区经济社会发展面临的一项重要任务。区委、区政府全面落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排，坚持把残疾人事业纳入经济社会发展大局，把残疾人保障制度建设作为全面深化改革的重点任务，把涉及残疾人的重点工作纳入民生实事，千方百计为残疾人解难题、办实事、谋福祉。

二、起草过程

2022年6月，区残联启动了《规划》的前期调研和筹备起草工作，对照国家《“十四五”残疾人保障和发展规划》、《河南省“十四五”残疾人保障和发展规划》和《平顶山市“十四五”残疾人保障和发展规划》，在全面总结“十三五”时期我区残疾人事业取得的成绩和经验做法的基础上，认真分析我区各年龄阶段、各残疾类别和残疾等级的残疾人占比情况，充分考虑残疾人“一老一小一青壮”群体服务需求和“十四五”时期建设“幸福美好家园”的战略目标，将残疾人民生保障、康复、教育、就业、无障碍环境建设等作为重点内容，编制了《规划》初稿。广泛征求了区财政局、教体局、民政局、卫健委、妇联等残工委成员单位及部分残疾人代表的意见建议，并就修改意见进行沟通商讨、达成一致。2022年11月14日，经区十一届政府第5次常务会议研究同意，12月22日以平新政〔2022〕13号印发。

三、制定意义

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，扶残助残是社会文明进步的重要标志。“十四五””时期，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历届全会精神，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和习近平总书记视察河南重要讲话指示，深入落实上级关于残疾人事业的各项政策，紧紧围绕打造“六个新华”、推进“三区”建设目标，推动我区残疾人事业高质量发展。

四、主要内容

《规划》由四部分组成：

(一)发展基础。总结了“十三五”时期我市残疾人事业取得的成绩，查找存在的问题，明确了“十四五”时期残疾人工作的努力方向。

(二)总体要求。提出了“十四五”时期我市残疾人事业发展的指导思想、基本原则和主要目标。总体概括为：把握一个主题，即推动残疾人事业高质量发展；贯穿一条主线，即保障残疾人基本民生、改善残疾人生活品质、促进残疾人全面发展和共同富裕；坚持五个原则，即坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持普惠与特惠相结合，坚持固根基、提质量，统筹协调、形成合力。

（三）重点任务和主要措施。提出了“十四五”时期五大工作任务:一是健全多层次的残疾人社会保障体系，着力提高残疾人民生保障水平。二是健全就业创业支持体系， 推动实现残疾人更加充分更高质量的就业。三是健全残疾人关爱服务体系，提升公共服务质量。四是保障残疾人平等权利，为残疾人更好融入社会提供良好环境。五是加强支持保障措施，促进残疾人事业高质量发展。

五、解读机关及解读人

1、解读机关：区残联

2、解读人：杨金萍

3、政策服务咨询电话：0375-4988316