建议搭建本地的楼宇标准化体系，规范楼宇管理，政府统筹管理；政府要以督导为指导，摒弃以罚代管。

一、搭建本地楼宇标准化体系，规范楼宇管理

当前，楼宇经济已逐步成为城市经济发展的重要组成部分，是反映城市综合经济实力、产业发展水平、服务业集聚程度的重要标志。我区现有商务楼宇36处，分布较为密集，体量优势突出，硬件资源丰富，配套服务相对完善，规范楼宇管理具体做法，一是打造“金融楼”“设计楼”“双创楼”等主题商务楼宇。对我区商务楼宇进行进一步功能分类，让楼宇功能更明确，更细分化，为每栋楼宇编织一张精准的“画像”，比如在京东家电入驻的周边楼宇积极打造“电商家电”专业服务集聚楼宇；把银行、金融机构入驻的商务楼宇打造成“金融楼”等；通过“精准画像”实现“精准服务”，帮助企业快速选址、精准匹配。积极为每一栋楼宇编织一张精准的“画像”，突出楼宇的功能性、特殊性，让一栋楼宇可以代表一座城市，让每一栋商务楼宇都有自己专属的名片。二是老旧楼宇升级，实现“腾笼换鸟”、产业升级。我区的老旧商务楼宇，大部分存在外立面形象陈旧、电梯老化、停车难等诸多问题，一定程度上影响了企业形象，也成为引进高端企业和高端业态的一个阻碍。优化存量楼宇品质、促进楼宇经济发展是加快存量楼宇改造升级的重要手段，比如消除安全隐患，提升工作性能、提高智能化管理等，提升商务楼宇软实力，包括更新优化使用功能、提升物业管理和服务能力等，实现“腾笼换鸟”产业升级。三是大力培育产值上亿、税收上亿的商务楼宇。加大招商引资力度，强化楼宇、总部经济联动发展，依托资本、信息和资源优势，多渠道获取优强企业总部项目信息，重点引进经济功能强、带动作用大、税收贡献率高的国内外知名企业及其研发、运营中心等入驻，大力培育产值上亿、税收上亿的商务楼宇。四是鼓励商务写字楼拓展商住两用功能，激发楼宇经济活力。在鼓励商务写字楼拓展商住两用功能，激发楼宇经济活力方面，由商务局及相关单位负责，优化商贸服务空间布局，引导各区域商贸服务业错位、联动、协调、有序发展，实现“时尚消费全覆盖、区域商业有中心、街区商务显特色、便民利民社区行”，助力新华不断推动区域消费中心城区建设。支持传统商圈实施智慧化改造，完善“互联网＋”消费生态体系，鼓励建设“智慧商店”“智慧商圈”。鼓励传统百货店、大型体育场馆等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新兴消费载体。支持各街道办事处依托各自产业资源、文俗特色等优势，举办民族文化节、休闲旅游节、特色餐饮节、购物节等大众促销活动，形成一批影响力大、带动性强的消费促进平台。

二、政府部门服务型执法，摒弃以罚代管

一是建立柔性执法清单制度。2019年开始新华区就已经率先建立柔性执法清单制度，平顶山市新华区法治政府建设领导小组办公室印发《平顶山市新华区法治政府建设领导小组办公室关于推行行政相对人法律风险防控制度和梳理轻微违法行为免罚清单的通知》（平新法政办〔2019〕3号）在市场监督管理领域试点试行，新华区市监局制定了《平顶山市新华区市场监督管理局梳理轻微违法行为免罚清单》。二是印发从轻处罚清单。新华区7个单位印发了本部门的从轻处罚清单，其他单位按照市级关于免除处罚清单的文件要求推进柔性执法行为，如《平顶山市城市管理局（平顶山市城市综合执法局）关于印发平顶山市城市管理轻微违法行为免于处罚清单（试行）》（平城管发〔2021〕143号）、《新华区城市管理局（区综合执法局）轻微违法从轻或减轻处罚的梳理清单的通知》（平新城管〔2021〕59号），按照这些文件要求，各部门对符合免于处罚清单上的行为作出免于处罚决定书，进行包容审慎的执法工作。2022年至2023年上半年，新华区各部门积极践行免罚清单制度，在新华区人民政府官网公开公示柔性执法清单，并对各自部门的柔性执法工作进行梳理总结，整理各自的柔性工作经验，积极推动柔性执法清单制度的圆满实行，积极营造良好的营商环境。三是开展服务型行政执法测试。为提高我区服务型行政执法水平，2023年8月16日上午，新华区组织开展“学习贯彻党的二十大精神暨第三届全市服务型行政执法比武活动理论测试”。各区直单位及乡镇街道共150人参加测试，持续强化对全体执法人员服务型行政执法理论知识的培训学习，以考促学，以考践行，聚焦实效，使执法人员更深入地了解本行业、本领域、本系统行政执法理论和业务知识，切实推动全区服务型行政执法建设走深走实。

下一步，我们将结合您的建议继续规范楼宇管理，深入开展柔性执法，营造良好招商环境。再次感谢您对我们工作的大力支持！以上答复如有不当，请您批评指正。