新华区发展和改革委员会党组关于区委第二巡察组反馈意见整改情况的通报

按照区委统一部署，2021年12月3日至2022年1月23日，区委第二巡察组对区发改委党组进行了巡察，并对巡察情况进行了反馈。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部暑在基层贯彻落实方面

1.学习贯彻上级决策部署不够深入，在严与实上做的不够。

整改情况：一是强化学习深度。坚持把党的十九大及中央、省委、市委、区委重要会议列入发改委党组、中心组学习计划，利用发改大讲堂、领导干部带头讲党课等形式，对上级重要工作和会议精神，组织学习、传达和贯彻，吃透上级决策部署的精神实质，真正达到学懂、弄通、做实，切实提高我委干部职工的政治素质。二是严格落实意识形态工作责任制。高度重视意识形态工作，深入学习习近平意识形态重要论述，党组主要负责同志带头专题研究意识领域工作，班子成员分别作了研讨发言，把意识形态工作与业务工作同部署、同落实。完善党组学习制度,扎紧扎密扎实扎牢制度笼子。同时，认真落实意识形态第一责任人制度，牢牢把控基层意识形态方向和根基。三是扎实开展学习教育。严格落实党支部工作职责，扎实推进不同领域主题教育，把各类学习列入党支部学习计划，坚持开展主题党日活动，促进学习效果。利用党课等形式加强对《关于党的十九届六中全会到总结大会党史学习教育工作安排的意见》的学习；全面落实中央、省市区有关重大事项活动要求，把活动落实到具体工作中。把学习教育作为当前一项重大政治任务来对待，除了继续保持好线下学习，还要应用好“学习强国”“河南干部网络学院”等平台，把学习教育走深走实，把学习成效体现到增强党性、提高能力、担当实干、争先出彩上来。

2.统筹指导全区经济社会发展不够，参谋助手作用发挥不充分。

整改情况：一是强化措施，提升谋划项目质量和数量。进一步树牢“项目为王”理念，围绕新能源、新材料、现代服务业等产业，引进质量好、对区域支撑大的好项目，紧紧与各职能部门对接产业项目，逐一梳理包装，把谋划的项目列入台账，争取更多的项目进入省市盘子。制定了重点项目“三个一批”及观摩活动考评办法，将项目谋划储备纳入考核指标，重点谋划先进制造业、新基建、战略新兴产业项目，建立重点项目谋划储备库，对储备库实行动态管理，每季度进行考核排名，激发各责任单位项目建设工作热情。同时，加强学习培训，组织重点项目建设培训会，培训讲解重点项目谋划、争取中央资金等重点项目建设方面内容，指导各责任单位切实提升在项目谋划领域的整体素质和工作能力。二是精准发力，优化产业结构。聚焦“四城四区”新型能源城建设，围绕主导产业，依托五区四园一楼宇发展载体，围绕创新驱动能力提升、新型基础设施、新型城镇化、重大基础设施、产业转型发展、生态环保、民生和社会事业等省级重点支持的领域，结合我区实际，从项目谋划储备库中筛选实施一批数字经济、新能源、新材料等方面的重大项目，培育新兴业态，完善产业布局，滚动推进“三个一批”重点项目建设。三是加强经济运行监测和调度。加强对经济形势的研判，对全年任务进行分解，督促各镇办完成增速目标。进一步强化红绿灯预警制度，对投资指标进行提前预警。出台入库奖励办法，对工作成绩突出的局委和镇办予以奖励，进一步提高其工作积极性，确保完成全年增速目标，使投资增速继续保持平稳运行。

3.担当意识不强，工作缺乏积极性。

整改情况：紧紧围绕区委区政府重大决策部署、领导关注的事项加大工作力度，做到事事有着落、件件有回音。一是强化责任意识，认真学习处非相关法律知识，积极研究处非工作中出现的新问题、新情况，搭建客户代表与投资公司沟通交流平台，最大限度减少客户损失。二是持续做好信访稳定工作，积极沟通，及时发现信访苗头，消除在萌芽状态。三是完善管理制度，加强对地毯厂遗留问题工作组监管，到工作组了解工作开展情况，提高工作效能。

4.安全生产工作重视不够。

整改情况：制定重大事故隐患督办制度，开展走访检查，留存资料。针对滍阳镇供销社老旧房屋存在安全隐患问题已组织人员到滍阳供销社约谈滍阳镇供销社负责人，并对其下达了安全隐患整改告知书。滍阳镇供销社召开会议，研究大院危房整改问题并形成会议纪要，并在当日对危房内住户下达了整改通知书，要求住户限期搬离，且将危房修缮。目前，房屋已修缮。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.从严治党方面贯彻落实不到位，形式主义纠治不力。

整改情况：一是强化理论学习。党组坚持第一时间传达中央、省、市、纪委全会精神，把学习精神用于指导工作，以能力作风建设年活动为契机，结合“党史”教育活动，深入学习党的理论知识和上级文件精神，促进理论知识与工作相结合，提高工作实际能力。二是强化责任落实。加大落实力度，认真执行上级的重大决策部署。对上级交办的各项工作，坚决执行不打折扣，做到政令畅通，有禁必止。制定并实施《区发改委纪律作风整顿工作方案》。扎实开展以案促改，加强学习贯彻的主动性，制定年度学习计划，正确处理好学习和工作两者的关系，做到学习与工作两手抓、两促进、两不误。进一步要求分管部门领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面责任，领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

6.工作不够严谨，遵守财务制度不严格。

整改情况：调整了财务审批人，严格财务核算制度，严格把控票据，由财务人员审核票据，坚决杜绝不合规票据入账报销。对大额支出需提供供货单位清单明细，询价小组需询价三家以上价格，按照价格变化幅度小、价格最低的采购原则严格把控。支出时需提供双方签订的合同或协议等依据方可支出。加强对地毯厂工作组的指导和管理，专题听取工作汇报，研究解决需要解决的重大问题，不断加强对地毯厂的指导。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

7.党建工作存在薄弱环节。

整改情况：认真履行“第一责任人”职责和“一岗双责”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。把两方面工作有机的结合起来，细化任务分工，狠抓责任落实，认真履行，形成一把手负总责、党组各成员分工负责、上下协调、齐抓共管的局面。落实党组书记抓党建工作第一责任人职责，专题研究部署党建工作，带头讲党课，带头学党章，学系列讲话，定期听取班子成员党建学习情况汇报，把握全委党建工作进展情况。进一步扎实落实党组书记抓党建责任，深入部门、科室调研指导党建工作，专题研究党建工作，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面。

8.党内政治生活不严肃。

整改情况：进一步深化认识、统一思想，切实加强党内政治建设、思想建设，提升从严从实开好民主生活会的思想自觉性，打牢开好专题民主生活会的思想基础。区发改委召开巡察整改专题民主生活，邀请派驻区发改委纪检组长参加，在开展批评与自我批评时坚持高质量、高要求，自我批评实实在在谈问题、讲不足，实打实、硬碰硬，红红脸、出出汗，真正在思想上来一次大扫除，触及灵魂深处，震动心弦。同时，按要求通报上年度民主生活会情况，树立主动担当的信念，推动各项工作取得实质性进展。

9.落实“三重一大”决策制度不严格。

整改情况：完善并制定发改委“三重一大”事项集体决策制度，确保所有重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，都经集体讨论做出决定后执行。一般事情也事先沟通、会上确定，确保党组决策的民主性、科学性。

（四）聚焦影响全区营商环境的痛点、难点、堵点问题方面

10.统筹协调不够全面，制度机制建立不完善。

整改情况：一是强化高位推进。重新调整由区主要领导担任组长，各责任单位为成员的优化营商环境工作领导小组，成立由分包区领导为组长的工作专班。二是加强服务保障。建立企业服务“一联三帮”、县级干部“三包三联系”和服务平煤神马集团工作机制，组建服务工作组分包联系镇（街道），抽调机关干部组建综合协调组、问题收集交办组、督导问效组、信息宣传组工作专班。三是落实监督推动。选聘社会各界优秀代表担任特邀监督员，成立由区纪委、组织部、督查局组成的专项督查组，建立营商环境企业投诉平台，形成了高质量监督长效机制。四是加强奖惩考评。印发《新华区优化营商环境工作考核奖惩暂行办法》，同时将优化营商环境工作列入了季度目标考核。五是扎实开展整改。制定《新华区营商环境评价整改方案》，建立整改问题周汇报机制，月调度机制，定期召开全区营商环境工作推进会、业务培训会、指标联席会。在各职能部门的紧密配合下顺利完成了九项指标的填报上传。六是优化服务质量。协调全区开展“服务企业大走访、大调研”活动。坚持综合施策，研究制定了《企业满意度提升方案》。协调区直部门、镇办对全区企业进行“全覆盖”式分包走访，已全部走访完毕。

11.社会信用体系建设不完备，营商环境各指标整改提升措施不多。

整改情况：一是推进信息归集共享。强化信用基础，推进完成信用平台建设，充分发挥平台系统信息归集共享作用，新华区信用平台建成以来，归集共享行政许可、行政处罚、行政强制等公共信用信息。二是加强诚信文化建设。在食品药品、政府采购、诚信教育等行业领域开展诚信活动，在全区营造了“守信光荣，失信可耻”的浓厚氛围，增强了广大市民、企业和社会组织的诚信意识。新华区在全市率先设立信用服务窗口，在新华区政务服务中心向社会公众提供信用报告查询、信用状况核查、河南省信用条例及信用政策解读等服务内容，加快推进新华区社会信用体系建设，增强社会公众诚信意识，进一步激发市场主体活力，营造优良营商环境。三是增强信用监管力度。向社会公布了《新华区证明事项告知承诺制清单》，事前监管进一步深化。各行业主管部门依据自身行业出台了金融、环保、教育等领域的分级分类监管机制，监管方式更科学、更高效。同时，全面梳理了惠企政策汇编和优化营商环境承诺书，向企业家发放《致企业家朋友们的一封信》。

下一步，新华区发展和改革委员会将持续强化整改认识、持续压实整改责任和加大整改力度，以巡察整改为契机，坚持全面从严治党，巩固整改成果，深化整改成效。欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时反映。

联系电话：0375-4938694

电子邮箱：xhqfgw@163.com

新华区发展和改革委员会党组

2022年6月27日