中共平顶山市公安局新华分局委员会关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月1日至12月20日，市委第十二巡察组对平顶山市公安局新华分局党委进行了巡察。2024年1月23日，巡察组向平顶山市公安局新华分局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

一是迅速动员部署，高标谋划推动。分局党委迅速召开巡察整改动员部署会议，成立领导小组、组建工作专班。领导班子主动辨析问题，班子成员主动认领任务，切实加强对分管单位整改工作的把关指导，形成“党委领导、部门负责、专班推进”的合力攻坚格局。整改过程中，分局党委切实承担起整改工作主体责任，将整改落实工作作为一项重大政治任务，严格落实整改要求，坚持高标准、严要求，全力做好各项整改工作。

二是细化任务分工，压实各方责任。制定《平顶山市公安局新华分局贯彻落实市委第十二巡察组反馈问题整改工作方案》，整改工作领导小组认真对照问题清单，逐项明确牵头领导、责任单位、责任人和整改期限，逐个问题明确整改措施，实施清单化管理、项目化推进、制度化销号。针对解决难度大、涉及部门多的问题，提级办理、攻坚整治，切实提升整改质效。

三是强化组织领导，确保从严整改。分局党委先后召开3次党委会议、2次工作推进会议，部署、研究和推进巡察反馈意见整改落实工作，切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。专题召开专项巡察整改民主生活会，领导班子成员认真开展对照检查，深刻剖析根源，严肃开展批评和自我批评，进一步明确了整改措施和努力方向，坚定了整改信心决心，真正做到认识到位、剖析到位、整改到位。

二、巡察反馈意见整改情况

本轮巡察共反馈意见四大类14个问题，已整改13个。

（一）政治建警从严治警谋划不足，巩固教育整顿成果有缺失。

1.政治建警谋划不足，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践力度不够。

整改情况：一是制定《关于加强党委会议“第一议题”学习的制度》《2024年度党委理论学习中心组政治理论学习计划》《平顶山市公安局新华分局2024年度全警政治理论学习计划》，严格落实“第一议题”制度。二是统筹结合理论学习中心组集中学习、党委会“第一议题”“三会一课”、主题党日等党建活动载体，持续抓好全局政治理论学习。三是认真组织学习《中国共产党政法工作条例》及河南省实施细则，通过原原本本学、逐章逐条学、联系实际学，推动《中国共产党政法工作条例》学习入脑入心。四是严格落实重大事项请示报告制度，制定日报告、周报告、重要事项随时报告等报告制度，按期报送重大事项并建立台账档案。

2.“两个责任’’未扛牢，没有真正将全面从严治党向纵深推进。

整改情况：一是制定《2024年度全面从严管党治警责任目标及任务分工》《分局党委领导班子、主要领导和班子成员全面从严管党治警主体责任清单》《党风廉政建设主体责任清单》《廉政风险点及防控措施排查清单》等制度，进一步夯实党风廉政建设工作责任。二是进一步强化党管意识形态工作的责任意识，党委会议定期研究意识形态工作，将意识形态工作纳入党建工作责任制、综合考核评价体系和干部考核内容、执行政治纪律和政治规矩的监督检查范围。三是加强意识形态阵地建设，制定《新华分局关于规范新闻稿件发布工作制度》，严格落实“三审三校”机制。四是强化纪检监督力量建设，加强纪检干部业务学习和能力建设，有效发挥监督职责。

3.巩固政法队伍教育整顿成果存在薄弱环节。

整改情况：一是制定《平顶山市公安局新华分局2024年度政治轮训计划》《平顶山市公安局新华分局2024年度全警政治理论学习计划》，依托集中学习、个人自学和党课辅导等形式，巩固深化主题教育学习成果，教育引导广大民警坚持不懈用党的正确理论武装头脑、指导实践、推动工作。结合党纪学习教育工作和全警实战练兵工作，组织开展全警政治轮训。二是将整治防止违反干预司法“三个规定”（下称违反“三个规定”）与党风廉政建设、基层公安业务工作同部署、同落实；运用发生在身边的违反“三个规定”典型案例，常态化开展警示教育，引导基层一线执法民警严格执行；加强联合监督力度，综合多渠道线索排查违反“三个规定”问题；严格执行请示报告制度，将是否违反“三个规定”列入年度民主生活会、组织生活会、年度述廉述职述学述法等工作报告事项。

（二）规矩意识缺失，持续强化正风肃纪力度不够。

1.纪律作风建设常抓严管力度不够。

整改情况：一是强化以案促改警示教育。推动警示教育常态化制度化，围绕分局违纪违法典型案例认真开展以案促改工作，切实达到以案为鉴、深刻警醒的作用。二是强化执法规范化建设。建立执法审核日通报制度，每日发布预警数据督促整改，最大限度防止发生执法风险；加强案件审核力度，建立执法过错台账，每季度发布法制简报，监督整改落实；开展法制培训及法律知识考试，推动优质培训资源直达基层，切实提升民警执法办案能力水平。三是强化纪检监督力度。开展监督执纪专项清查，对违法违纪人员严格按照有关规定处理到位；及时发布廉政提醒，在节假日和易违纪的时间节点，利用微信工作群向民警宣传典型违纪案例及上级党风廉政建设精神，起到警示作用。四是立足抓早抓小，常态运用监督执纪“第一种形态”，对轻微违纪违规问题和苗头，运用好谈话函询、诫勉谈话、约谈等手段，把问题消除在萌芽，制止于始发，防患于未然。

2.人员管理有漏洞，执行工作纪律不严格。

整改情况：一是制定《平顶山市公安局新华分局关于进一步规范借调人员管理工作的通知》，进一步规范分局借调人员管理工作。二是加强辅警队伍管理，组织学习《平顶山市公安局新华分局警车使用管理规定》，通报辅警、巡防队员违规违纪典型案例，警示全体辅警、巡防队员时刻保持清醒头脑，切实增强遵守纪律的自觉性和主动性。三是加强纪律监督。对各单位上下班纪律、外出请示报备、警规警纪的执行情况常态化开展暗访、督察。

3.财经纪律执行不到位，存在廉政风险点。

整改情况：一是完善财务管理制度，修订《平顶山市公安局新华分局财务管理规定（试行）》，制定《平顶山市公安局新华分局财务报销和票据使用管理暂行规定》《平顶山市公安局新华分局国有资产管理规定》《平顶山市公安局新华分局餐厅管理规定》《平顶山市公安局新华分局关于公开招投标项目流程》等财务管理制度。二是开展财务管理业务知识培训，提高财务人员和报账人员的业务水平和能力。加强单位固定资产登记、盘点和保管工作，完善资产登记制度和流程，定期进行固定资产盘点，确保资产数量和质量的准确性；依法依规从严控制固定资产的报废、处置和更新工作，确保资产报废、更新的合法、合规性；健全食堂物资管理制度，严格监控食材、原料的库存和消耗情况，从源头上防止、减少浪费情形发生；组织学习《中华人民共和国招标投标法》等招投标管理相关文件，提升基建工程管理人员招标政策敏感度，坚决防止违反程序情况发生。

（三）落实主责主业有短板，推动公安队伍全面从严、一严到底力度不够。

1.顽瘴痼疾整治不到位，执法规范化建设存在短板。

整改情况：一是深化顽瘴痼疾排查整治，依托案管系统，常态化组织开展异常处置警情抽查核实工作。严格执行卷宗评查“日巡查、周通报、月考核”制度，集中考评刑事、行政案件卷宗质量。二是严格落实接报案三是常态化开展执法突出问题排查整治活动，紧盯每一个执法环节，梳理排查风险点，及时纠正执法问题。四是加强基层兼职法制员队伍建设。制定《平顶山市公安局新华分局兼职法制员工作规定》，进一步明确兼职法制员职责任务。组织办案民警及兼职法制员开展法制培训，有效提升基层执法民警的法律素养和执法能力。

2.宗旨意识不牢固，为民服务有差距。

整改情况：一是完善新华分局案件管辖规定和警情移交机制，严格落实“首接责任制”“三个当场”制度，坚决杜绝推诿扯皮现象发生。二是深入贯彻落实“跨省通办、一网通办、一窗全办”等工作举措，推出新生儿一件事联办，常态化为中高考学生、行动不便人员开展“集中办证”、“绿色通道办证”、预约办证、上门办证等服务方式，通过“延时、错时、加时、不打烊”等便民举动，不断提升群众办理公安户政业务便利度。三是严格落实市公安局《加强新时代公安派出所工作三年行动计划》《关于持续深化“一村（格）一警”战略的实施方案》，全面深化派出所“两队一室”改革。积极建设“智慧警局”24小时自助便民服务工作站，对部分警务室和警务工作站进行升级改造。四是落实常态化分包联系企业工作机制，对分包企业持续开展走访活动，帮助解决实际困难。加强对涉企犯罪打击力度，建立健全非法集资、传销等涉众型案件台账，全力推进案件侦办，加大追赃挽损、资产处置力度。

3.政绩观有偏差，基础工作不扎实。

整改情况：一是严格执行《河南省公安厅关于明确派出所办理刑事案件负面清单进一步规范派出所和专业侦查警种刑事案件管辖分工的意见（试行）》，厘清派出所管辖案、事件的界限，杜绝派出所超范围办案现象的发生。紧扣“派出所主防”职责清单，切实做好派出所基础防范工作；二是紧紧围绕河南省金融风险防范化解工作安排部署，持续深化专项活动，全力提升综合打击绩效，维护新华辖区良好金融环境。三是固化新警优先补充派出所机制，研究推动警力下沉措施，在干部选拔任用和人才遴选机制上强化派出所工作经历政策导向，进一步推动警力向派出所下沉、派出所警力向社区前置。四是推动落实“三就两地”等暖警爱警措施，全力帮助解决民警就医、家属就业、子女就学和夫妻两地分居等急难愁盼问题。

4.问题导向不够明确，打击质效不高。

整改情况：一是加强反电诈宣传。认真总结辖区发案规律特点，持续推动宣传活动“进社区、进学校、进企业、进场所”。二是制定《平顶山市公安局新华分局电竞酒店、网约房管理制度》，将电竞酒店、网约房等新兴业态纳入旅馆业管理，常态化组织开展排查，及时掌握底数，加强日常管理。

5.社会治理平安建设有短板，基层基础建设不健全。

整改情况：一是加大视频监控系统建设力度，视频监控系统在线率已由原来的45%提升至75%以上。积极推进重点路线视频监控以及人像、车辆卡口视频监控设施建设。二是研究制定《平顶山市公安局新华分局办公用房调整方案》，对现有办公用房使用情况进行重新规划调整，着力改善个别单位无办公、训练和备勤用房问题。

（四）基层组织战斗堡垒作用发挥不到位，推进素质强警有差距。

1.“民主集中制”落实不到位。

整改情况：制定《平顶山市公安局新华分局关于“三重一大”事项集体决策的规定》，进一步细化“三重一大”集体决策标准、范畴、程序。严格落实末位表态制度，严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。

2.支部建设不健全。

整改情况：根据《中国共产党章程》有关规定，结合分局人员调整、负责人任命等工作，对局属各单位党支部进行换届，配齐党支部班子，支部建设工作逐步完善到位。

3.队伍建设不科学。

整改情况：一是对正职干部完成下文任命工作，对新招录民警全部分配至实战大队和基层派出所，充实基层。发挥老同志和中年骨干民警的“传帮带”的作用，积极培养和使用优秀年轻民警，优化队伍结构。二是加强思想政治工作，认真开展谈心谈话、队伍风险隐患排查等工作，确保动态准确掌握队伍思想政治状况。制定思想政治重点工作制度，推动分局政治主官站稳政治立场、找准职能定位、提升履职能力，促进公安思想政治工作落地生根、发挥作用。三是科学调度警力，及时安排民辅警进行调休，切实保障民辅警休整时间；建立公安英烈家属联系帮扶机制情况，完善大病特困民警辅警救助机制；灵活运用互联网学习平台，多形式、分类别组织全警开展理论学习，增强学习效果。

三、下步工作方向

下一步，平顶山市公安局新华分局将以高度的政治责任感，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务持续关注，防止反弹回潮。对正在推进解决的问题加快工作进度，坚决完成整改。对需要长期坚持并抓好落实的，压实主体责任、完善工作机制、强化执行力度，确保整改取得实实在在的成效。新华分局将把抓好巡察整改作为推动公安发展的重要契机，紧紧围绕维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业重大职责使命，坚决扛起责任，忠实履职尽责，锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的公安铁军，为建设更高水平的平安新华、法治新华作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时反映。

联系电话：0375—3223077

电子邮箱：xinhuagonganfenju@163.com