2026年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 一、2025年及“十四五”时期工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，团结带领全区人民砥砺奋进、攻坚克难，持续壮大“一体两翼”，深入推进“三融共进”，切实强化“四项保障”，推动经济运行在压力中稳健前行，确保了社会大局和谐稳定。省委书记刘宁莅临我区调研指导，为我们指明了前进方向。市委、市政府主要领导多次深入我区现场办公，多个现场会、观摩会在我区举办，各项工作都给予我们有力支持。全年实现生产总值419.2亿元，增长6.4%；规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别完成118.5亿元、67.1亿元、140.1亿元，同比分别增长8.8%、6%、3.6%；一般公共预算收入完成11.16亿元，增长9.1%。

（一）加速集聚发展动能。138个重点项目完成投资106.2亿元，占年度目标的114.5%。其中省、市重点项目20个，完成投资48.5亿元，占年度目标的128%。争取上级政策性资金4.2亿元。供应土地48宗、面积1236.5亩。外出招商46批次，签约项目33个，其中亿元以上项目7个，总投资37.6亿元。新入库“四上”企业39家，新增固定资产投资项目59个，总投资超52亿元。西奥加装电梯装配制造基地等25个项目建成投产，平顶山数字产业创新基地等42个项目加快推进。

（二）优化升级产业结构。制造业基础更加坚实，高新技术产业园一期6栋标准化厂房入驻企业实现满负荷生产，二期4.4万平方米厂房主体完工，平高智慧能源产业基地一期建成投产，实现产值16亿元；以恒一锂能、国碳纳米、联创综机为链主，新能源储能、新材料、先进装备制造三大产业链初具规模。数字经济特色彰显，现代服务业开发区招引落地临科智华等企业55家，成功打通微短剧企业“三证一号”快速办理通道，搭建了电商选品中心及陶瓷展销中心线上线下融合销售平台，落地百度审核、智能驾驶、医疗标注等业务超300项，数字文娱、电子商务、数据标注三大主导产业规模持续壮大，实现总营收64.85亿元，吸纳就业1.1万人，获评省级高质量发展质效较好的开发区。消费市场活力增强，通过“以旧换新”拉动销售订单9.72万单、销售额3.77亿元；成功引进品牌首店21家，名门天街、1957创意园、黄金海岸三大商圈呈现“一园一特色”格局，假期客流量同比增长23%，市场活跃度明显提升。

（三）持续深化改革创新。“高效办成一件事”办结事项超2.4万件，创新推出的“小新说事”、政务直播等举措，作为典型案例在省、市推广。完成国家科技型中小企业评价入库41家；申报高新技术企业5家、省级新型研发机构1家；培育省级科技企业孵化器1家；促成4家科技型企业与高校、科研院所开展产学研合作；全年累计完成技术合同认定登记额5.73亿元。扎实开展“万人助万企”活动，深化以企观政服务企业大走访和包保服务，解决企业诉求190个；举办政银企对接会56场，帮助企业实现融资45.36亿元，企业发展信心得到增强。

（四）强力提升城乡品质。王庄、张泉庄等5个棚改安置区加快建设，55栋安置房主体完工；78个老旧小区完成改造；加装、更新电梯49部；新程街社区、幸福街社区入选全省完整社区建设案例集。新建、改造西高皇东路、稻香路北延等道路4条，完成正义巷、启蒙路西段等背街小巷改造30条。新建公共停车场12个、电动汽车充电站3个，新增停车位3000个、充电桩120个。新建、改造游园绿地5个，新增绿化面积15.6万平方米。积极开展物业管理整治提升行动，打造红色物业示范点4个。常态化开展“清洁家园行动”，排查整治卫生盲区23处。新建、改造农村道路13.9公里，农村人居环境持续改善。完成城乡供水一体化工程，惠及15个行政村、6245户群众。湛河支沟治理工程取得阶段性成果，祥云河新华区段实现通水，龙门湿地基本建成，“一库两河十一溪”的区域水网框架初步形成。PM10、PM2.5年均浓度同比分别下降5.2%、14.3%，优良天数258天，同比增加29天；市定地表水考核断面累计达标率90%；土壤环境安全可控。

（五）扎实增进民生福祉。实现城镇新增就业9513人，失业人员再就业3754人，困难人员再就业819人，新增高技能人才7283人。社会保险扩面提质，城乡居民基本养老、失业、工伤保险参保人数均超额完成年度任务。光明路小学北校区建成投用，新增学位1000个；基本实现城乡教育集团全覆盖；创建省级食育试点校2所、人工智能试点校2所、数字校园标杆校1所；获评全国中小学科学教育实验区。建成运营光明路街道等综合养老服务中心3个、老年助餐场所12个，35个社区日间照料中心正常开放。超额完成卫生健康四个专项行动任务，完成村卫生室标准化改造37家。新增非遗传承项目5个、非遗传承人5名；组织开展文化惠民汇演23场、送戏下乡4场，“东坡新游记”文旅品牌影响力持续扩大。

（六）全面提升治理效能。坚持党建引领基层高效能治理，全面推行“党建+网格+大数据”治理模式，建成运行区级社会治理网格化指挥中心，办理12345市民热线15605件，创新实施“1456”警网融合工作机制，实现了“三提升四下降”工作目标，信访总量同比下降28%。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，重大事故隐患整改率100%。全力推进问题楼盘化解，宏冠佳苑等13个项目累计交付7051套；非法集资存量风险持续出清，已立案的43起案件兑付资金5905.89万元，31家风险企业清退资金2116.51万元。

各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年。回顾过去五年，全区上下认真贯彻落实市委、市政府和区委决策部署，紧紧围绕高质量发展首要任务，有效应对疫情冲击、需求不足、预期转弱等多重风险挑战，拼抢机遇、实干出彩，圆满完成了“十四五”规划主要目标任务，在第二个百年奋斗目标新征程中实现了良好开局。

这五年，综合实力跃上新台阶。地区生产总值接连突破300亿元、400亿元两大关，年均增长3.8%；社会消费品零售总额、固定资产投资、一般公共预算收入年均分别增长5.64%、5.5%、7.25%；累计争取上级资金55.8亿元，年均增长23.8%。城镇居民和农村居民人均可支配收入稳步提升，共同富裕基础更加坚实。

这五年，产业质效实现新提升。先进制造业和现代服务业相统筹的“一体两翼”产业发展格局加速构建，新质生产力培育成效显现，新旧动能转换取得关键进展。高新技术产业园建成投用，恒一锂能跻身全国消费类锂电池细分领域前三，新能源储能产业实现从无到有、聚链成势。成功落地网易、央广视讯等头部企业，网易联创中心、数字产业创新基地投入运营，累计招引企业106家，带动就业8000余人，数字经济蓬勃发展。现代服务业开发区营业收入年均增长20%，获评全市首家省级一星级现代服务业开发区。

这五年，科创能力取得新突破。高标准启动白龟湖科创新城产教融合片区建设，市公共实训基地一期建成投用。建成国家级、省级研发平台6家，新增市级以上工程技术研究中心6家、市级重点实验室1家。创新主体培育成果丰硕，新增国家高新技术企业14家、国家科技型中小企业29家，培育国家专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业8家、创新型中小企业26家，区域创新生态持续优化。

这五年，改革开放取得新进展。医疗卫生、行政执法、事业单位、产业园区等重点领域改革顺利实施。深化“万人助万企”活动，市场主体活力持续激发，累计新增规上企业106家，市场主体总量达3.4万余户。创新设立全省首家“办不成事”反映窗口，建立“小新帮办团”“群众满意度回访中心”，1472项政务服务事项实现标准化管理。对外开放水平持续提升，一批新兴产业项目落地见效。

这五年，城乡环境焕发新面貌。聚焦产城融合、新老城区融合、城乡融合，扎实推进城市更新和全国文明城市创建，深入实施“十项工程、六项活动、三项机制”，完成老旧小区改造273个，实现物业管理全覆盖，新建、改建道路20条，新增绿地2250亩，城市功能品质可感可及，为我市成功创建全国文明城市贡献了新华力量。焦店片区、西高皇片区建设稳步推进。大香山和美乡村先导片区引进运营特色餐饮等企业18家，在全市“四季看变化”活动中荣获三次第一，农文旅融合发展基础不断夯实。新建、改建农村道路29.97公里，城乡供水、环卫保洁实现一体化，乡村面貌焕然一新。坚决打好污染防治攻坚战，PM10、PM2.5浓度持续下降，空气质量优良天数稳步增加。

这五年，民生福祉得到新改善。坚持以人民为中心，民生支出占一般公共预算支出比例平均在73%以上，基本民生得到持续改善。实现三级零工市场平台全覆盖，14个社区获评市级充分就业社区，社保经办服务实现镇（街道）、村（社区）全覆盖，累计新增城镇就业5.8万人，培养技能人才7.3万人。新建、改扩建幼儿园、中小学7所，新增学位2300个，成立教育集团9家，获评省级义务教育教学改革示范区、五育并举实验区。新建全民健身站点58个、社会足球场地2个、健身路径21条，全民健身设施实现城乡社区全覆盖。扎实开展卫生健康四个专项行动，镇卫生院、村卫生室实现“三化”标准全覆盖。社区日间照料中心、老年助餐场所等设施日益完善，城乡低保标准持续提高，社会救助、特困供养等兜底保障更加有力。11个镇、街道设立文化馆、图书馆分馆，投用城市书房7座，成功承办第三届河南坠子大会。久久为功化解历史遗留问题，“府院结合+不良资产处置平台”问题楼盘化解模式成为全省典型，非法集资处置工作扎实推进。

五年来，我们自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案634件。扎实推进依法行政，开展重点工作常态化跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力得到持续提升。同时，国防动员、双拥共建迈出新步伐，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、科协、慈善、志愿服务、见义勇为、关心下一代等各项事业都取得了新进步。

各位代表！回顾过去五年的奋斗历程，我们深切体会到，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向所有关心支持新华区发展的社会各界朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展中还面临亟待解决的困难和问题：制造业基础薄弱、占比低，产业转型发展任重道远；城乡发展不平衡问题较大，基础设施、公共服务和民生保障等领域欠账较多；财政收支矛盾突出，“三保”压力持续增大；债务化解、问题楼盘处置等重点领域风险防范不容忽视；干部能力作风与现代化建设要求还不完全相适应，高效能治理水平有待进一步提升。对此，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，强化有解思维，以钉钉子精神破解难题、推动发展，奋力走出一条体现担当、彰显特色的高质量发展之路。

二、“十五五”时期的主要目标任务

科学谋划未来五年的发展蓝图，对于新华区在新的历史起点上开创现代化建设新局面，具有十分重大的意义。根据《中共新华区委关于制定全区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《新华区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期是我区基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，牢牢把握省委“1+2+4+N”目标任务体系，以“两城”建设为牵引，坚定走好资源型城区高质量转型发展之路，着力构建“一体两翼”产业体系，持续推进“三融共进”城乡发展，不断强化“四项保障”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展和共同富裕迈出坚实步伐，确保基本建成鹰城现代化中心城区取得决定性进展，为奋力谱写资源型城市现代化建设新篇章贡献新华力量。

《纲要（草案）》提出“十五五”时期经济社会发展奋力实现“一转两提四突破”奋斗目标：

新旧动能加快转换。坚定走好资源型城区转型发展之路，因地制宜发展新质生产力取得明显成效，创新、改革、开放系统集成与协同发力，经济增长内生动力显著增强。创新引领作用更加彰显，研发投入持续增加。重点领域改革实现新突破，营商环境持续优化，开放型经济水平全面提升。

高质量发展水平显著提升。综合经济实力稳步壮大，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，新质生产力加快培育，产业升级、创新驱动、城乡融合等领域实现系统性突破，鹰城现代化中心城区建设取得决定性进展。

高效能治理水平显著提升。党的全面领导执行体系更加完善，“六个环境”建设巩固提升，基层治理体系更加健全，本质安全水平系统提升，民主法治建设全面加强，社会治理整体效能显著增强，共建共治共享社会治理新格局基本形成。

产业体系实现新突破。“一体两翼”产业发展格局不断优化，新能源储能、新材料等先进制造业规模持续壮大、聚链成群，生产性服务业加速向专业化、价值链高端延伸，生活性服务业加速向高品质、多样化转型，高新技术产业园、现代服务业开发区等平台载体主阵地作用进一步凸显。

生活品质实现新突破。高质量充分就业取得新进展，城乡居民收入增长和经济增长同步，中等收入群体持续扩大，高质量教育体系、优质高效医疗卫生服务体系、多层次社会保障体系更加健全，养老托育服务提质增效，基本公共服务均等化水平明显提升，城乡融合发展取得显著成效，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实更有保障更可持续。

绿色发展实现新突破。绿色低碳循环发展的经济体系加快构建，主要污染物排放总量持续减少，“一库两河十一溪”现代水网健全完善，生态空间不断扩大，能源资源利用效率大幅提高，生态环境质量全面改善，简约适度、绿色低碳成为普遍生活方式，美丽新华建设取得重大进展。

文化实力实现新突破。文化自信更加坚定，党的创新理论深入人心，社会主义核心价值观广泛践行，城乡精神文明建设持续深化，社会文明程度明显提升，文化基础设施布局和公共文化服务体系更加完备，人民精神文化生活更加丰富，农文旅融合发展深入推进，特色文化魅力充分彰显。

三、2026年重点工作安排

做好2026年政府工作，事关“十五五”开局，必须坚定信心决心，鼓足斗志干劲，争先争优争效，不断开创高质量发展新局面。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规上工业增加值增长7%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长5%左右；居民收入增长与经济增长基本同步，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。

重点抓好七个方面工作：

（一）聚焦产业升级，在培育壮大新质生产力上取得新提升

推动先进制造业聚链成群。以高新技术产业园为主阵地，聚焦新能源、新材料、先进装备制造等战略性新兴产业，加快推进平高智慧能源产业基地二期、恒一锂能二期、国碳纳米二期等项目投产达效，推动宁新特种电池等项目开工建设，积极引入上下游配套企业和关键项目，形成更强产业集群效应。实施技改攻坚行动，支持天安煤业等企业实施智能化改造。全年新增规模以上工业企业2家以上。

促进现代服务业提质增效。以争创省级二星级现代服务业开发区为引领，着力提升网易联创中心、数字产业创新基地的规模能级，积极盘活闲置商务楼宇资源，全年新引进优质企业60家以上，打造区域经济发展新引擎。做强数据标注产业，依托平煤神马智数科技公司等头部企业，扩大在内容审核、智能驾驶、医疗影像等领域的业务优势，深化与上海数产集团、郑州数据交易中心等机构的合作，积极探索数据资产化路径，创建省级数据产业园。做大电子商务产业，发挥网易等合作企业的资源优势，积极引入亚马逊等国际知名跨境电商平台和优质直播平台，扶持神采奕扬、宇联普惠、瑞鑫贸易等本土电商企业做大做强。结合和美乡村建设与农文旅发展，挖掘推广优质特色农产品，打造集内容创作、视频制作、直播运营、供应链服务于一体的区域性电商产业集群。做优数字文娱产业，搭建微短剧审核与发行一站式平台，依托三笙万物、春林影视等重点企业构建全链条产业发展体系，推动AI漫剧产业发展壮大。深挖“陶瓷文化、三苏文化、说唱文化”等独特资源，推广“微短剧+”行动计划，讲好鹰城故事，弘扬城市文化，实现文化传播与商业价值的协同发展。

（二）聚焦需求拉动，在巩固经济向好态势上取得新提升

发挥投资关键作用。坚持“政策为大”，围绕基础设施、产业升级、城市更新、民生改善等领域，谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。安排重点项目182个，总投资618.2亿元。加大中央预算内投资、地方政府专项债券和各类上级专项资金的争取力度，储备中央预算内及超长期国债项目19个、地方政府专项债券项目63个，债券总需求超100亿元，申报新型政策性金融工具项目10个。坚持“周调度”工作机制，及时破解项目推进中的堵点难点。强化全要素保障，完善重大项目全周期、清单化管理推进机制，加强项目前期工作，提高审批效率。科学制定土地报批供应计划，加大低效闲置和“已征未供”土地盘活力度，完成土地出让500亩以上，实现“土地等项目”“拿地即开工”。积极搭建常态化政银企对接平台，推动金融机构与重点项目、企业深度对接，有效破解融资瓶颈。开工建设保障性租赁住房等项目50个以上，建成平煤股份煤矿数字化智能改造等项目24个以上。

充分激发消费潜力。推动和平路步行街核心商圈品质化升级，实施体育路老旧商业街区改造提升，支持名门天街打造品牌消费集聚区，全面提升商圈吸引力和辐射带动力。结合城市更新，系统完善停车设施、夜间照明、休闲休憩等配套服务，打造一批富有特色和魅力的消费新场景。打好“消费政策+消费券+主题促销”组合拳，大力发展夜间经济、票根经济、假日经济、银发经济等新业态。支持直播电商、社交电商规范健康发展。深度挖掘本地资源禀赋和文化底蕴，持续叫响文商旅品牌“东坡新游记”文化IP、“香山脚下我的家”和美乡村品牌，打造一批具有鲜明主题和新华标识的消费新地标和文旅消费名片。

全力攻坚招商引资。紧紧围绕主导产业，瞄准产业链上下游关键环节和目标企业，绘制精准招商图谱，开展定向攻坚，全年招引亿元以上重大项目10个以上，加速推动产业链聚优成势。深化与上海识局等第三方专业招商机构的战略合作，着力引进落地一批新能源、新材料和先进制造业领域的优质项目。强化以商招商、以企引企，充分发挥临科智华、央广视讯等行业龙头企业的桥梁纽带作用，围绕数字经济、平台经济等新领域，积极探索基金招商、场景招商等新模式，提升招商工作的专业性和成功率。紧密对接服务平煤神马集团、平高集团等国企、央企，争取更多项目落户新华。

（三）聚焦改革创新，在激发市场主体活力上取得新提升

深化重点领域改革。深入推进综合治税，提高征管效率和质量。全面拓展“高效办成一件事”服务场景，持续优化办事流程，打造更多本地特色“一件事”。拓展电子证照应用场景，推动电子证照与纸质证照互认互通，实现企业群众办事“免证办”。加强政务数据资源整合和共享应用，提升政务服务智能化水平。推动存量资产盘活，全面梳理债权债务与闲置资产，分类建立台账，在保值增值基础上实现资产置换与抵偿。优化现代企业制度，规范组织架构和业务流程，深化“管委会+公司”模式，加快完成劳动、人事、分配三项基本制度改革，完善薪酬结构和激励调节机制，激发企业活力，实现惠华公司AA信用评级。

持续抓好科技创新。全面落实各项科技、人才激励政策，全力做好第三批“科技副总”选派工作，支持企业与高等院校、科研院所合作，引进高层次人才。依托网易联创中心、数字产业创新基地，引进培育科技型企业，筹建以数字技术服务、工业互联网赋能、数字经济人才培育为一体的省级科技企业孵化器。加大科技型中小企业培育力度，新增国家高新技术企业1家以上。围绕重点产业科技创新需求，积极布局建设各类科技创新平台，培育市级以上研发平台1家以上。

坚持优化营商环境。完善营商环境评价常态化监测机制，动态查漏补缺，强化服务管理，推动营商环境晋位争优。深化“万人助万企”活动，全面落实满负荷奖等惠企政策，助力企业转型升级、提质增效；持续落实“一企一策”，精准帮助企业缓解融资、用工、引才等困难，保障要素供应，畅通产业循环。深化服务平煤神马集团“1+17+N”工作机制，全力支持平煤神马集团打造世界一流企业。持续推进“双随机、一公开”监管，全面推行“扫码入企”制度，规范涉企行政检查，打造公平、透明、可预期的市场环境。

（四）聚焦内涵式发展，在建设宜居智慧城市上取得新提升

深入实施城市更新行动。开工建设青少年宫区域更新项目，加快推进李庄村区域、矿工路街道片区、光明路街道片区更新项目。全力推进王庄、张泉庄、杨官营等棚改安置房项目建设，年底前达到交付条件。新开工保障性住房700套以上。积极争取政策性资金支持，完成老旧电梯更新51部、推动既有住宅加装电梯90部以上；探索推行“监管平台+全生命周期托管”运维服务新模式，全面提升加装电梯满意度。完成63个老旧小区连片改造，推进八中北街青年活力街区、名门天街青年活力街区、文化宫青年友好社区建设，建成青年驿站3个，打造完整社区6个。建成通车纬五路、创新路东延等道路工程，完成利民巷、中央花园东路等10条背街小巷改造提升。新建公共停车场7个、充电站32个，新增停车位2000个以上，完成公厕标准化升级改造5座，持续增强城市综合承载能力。

提升城市精细化管理水平。持续开展物业管理整治提升行动，健全业主自治组织体系，严格落实物业服务信息公开制度，畅通五级投诉处置渠道，规范物业服务企业经营行为，打造红色物业7个以上。强化重点路段秩序提升行动，优化学校、医院等重点区域周边交通管理，推动智慧停车系统联网扩面，有效缓解“行车堵、停车难”。深化卫生盲区整治提升行动，建立卫生盲区及时发现、快速处置、长效管控机制，常态化开展清洁家园行动，提高环卫作业精细化、标准化水平。实行城市管理“假日模式”，围绕大香山文博园、中兴路商圈等重点区域，加强城市管理与环境卫生保障，提升市民和游客出行体验。

全力抓好生态环境保护。强化扬尘源、移动源、油烟源协同治理，实现空气质量“两降一增”。全面落实河长制，巩固河道治理成果；完成入河排污口“追根溯源”排查整治，确保水环境质量稳步提升。深入开展土壤污染状况详查，持续推进固废“三化”管理，保障土壤环境安全稳定。深入实施企业“创A晋B”绩效评价，推动企业节能、降耗、减污、降碳和绿色转型发展。全面推进城区绿化提升工程，系统开展行道树缺株补植、品种优化，提档升级街心花园、绿园西路游园等口袋游园和街头绿地4个；指导辖区企事业单位、居民小区和村庄开展绿化提质行动，新增绿化面积16万平方米以上，共建共享绿色美好家园。

（五）聚焦“三融共进”，在促进区域协调发展上取得新提升

加快产城融合。完成高新技术产业园国土空间规划与产业发展规划编制，推进成片开发方案报批及城市开发边界优化调整；加快京钰实业、锦亦翔地块控制性详细规划编制与土地报批，有效盘活存量土地资源；推进焦店110千伏变电站扩建工程建设，保障园区中长期用电需求。建成通车产业新城和谐路，投用和谐电力开关站，持续完善园区配套基础设施。加快推进万来美智慧农批市场项目前期工作，开工建设京东冷链农产品交易批发中心项目。系统整合辖区闲置商务楼宇资源，着力打造“一楼一特色”的产业集聚格局，推动形成“以楼聚产、以产兴楼”的良性循环，持续壮大区域产业规模。

加快新老城区融合。强力推进产教融合片区建设“一号工程”，完成平职学院一期、完全中学一期、滨河路、规划三路和规划八路用地征收报批，加快推进人才社区、创智谷等项目前期工作，推动市公共实训基地配套产业园项目落地。稳妥推进焦店片区建设，焦店安置区一期复工建设，二期完成总工程量的三分之一以上；高庄安置区达到交付条件；纬四路实现局部贯通；完成焦店卫生院改扩建工程；收储商住用地230亩以上。持续推进西高皇片区建设，安置区A-11地块主体封顶，A-04和A-10-1-1地块施工至正负零，海棠玖熙“好房子”项目主体封顶；生态园北路东延、纬一路、经二路建成通车；签约大型商业综合体运营商1家，引进优质房企3家以上，完成土地出让7宗、329亩，助力片区城市功能全面提升。

加快城乡融合。持续做好大香山和美乡村先导片区的宣传引流工作，深化与睿思特、市文投等企业合作，整合香山寺、落凫山、擂鼓台、大香山文博园等优势资源，谋划植入特色文旅、休闲体验等项目7个以上，激活运营石桥营村、西吴庄村闲置庭院8处以上，深入推进农文旅融合发展。依托“一库两河十一溪”现代水网体系，强化城乡供水保障与生态补水能力，积极发展特色生态农业，建设滨水生态走廊，实施北部山区抚育和植树造林。持续推进农村人居环境整治提升行动，推动天然气到村入户，改造提升农村道路3.7公里以上。规范农村集体“三资”管理，健全农村集体经济组织运行架构，积极培育新型农业经营主体，促进农村集体经济健康持续发展。

（六）聚焦民生保障，在改善生活品质上取得新提升

促进就业创业。聚焦高校毕业生等重点群体，深化校地企合作，用好“零工市场”“零工驿站”，举办招聘活动20场以上，开展职业技能培训20000人次以上，促进人岗精准对接。全年新增城镇就业8000人以上，失业人员再就业2600人以上，困难人员再就业500人以上，落实创业担保贷款3500万元以上。

强化社会保障。持续推进参保扩面，确保法定人群应保尽保。稳步提高社会保障待遇水平，强化社保、医保等基金监管，深化低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶，确保各类救助金按时足额发放到位。深化社会救助改革，运用“大数据+铁脚板”实现精准救助、主动救助。

推动教育提质。完成建设街小学教学楼重建和8所学校整修，不断改善办学条件。推动学前教育优质均衡发展，积极创建全国学前教育普及普惠区。深入实施基础教育扩优提质行动，促进优质资源均衡配置。推动教育信息化、智能化、融合化、普惠化发展，新增省级人工智能试点校3所、省级数字校园标杆校2所。落实科学教育“一校一品、一校一特色”科技项目建设，打造具有区域影响力的科学教育特色品牌。

优化健康服务。加快推进区医院新院区、康复中心项目建设，提升就医服务能力水平。开展“基层服务能力提升年”活动，推进基层医疗机构数字化升级，培育社区特色专科，推动家庭医生签约服务提质扩面，加快构建“15分钟健康服务圈”。加强医疗、医保、医药政策协同，完善药品耗材集中采购机制，切实减轻群众就医用药负担。

提升养老托育服务水平。加快构建四级养老体系，推进区级综合养老服务中心和新新街街道、曙光街街道综合养老服务中心建设，建成投用青石山街道、香山管委会综合养老服务中心，规范社区日间照料中心运营，优化居家养老服务。深化“养老+行业”融合发展，加快布局康养产业，推动欣华公司康养项目落地。优化“老年食堂+助餐点”模式，试点开展农村助餐服务，建设农村幸福院1个以上。完善育儿补贴线上线下双通道申领流程，新增托育机构2家以上、普惠托位50个以上。加快生育友好社区建设，推动社区母婴设施全覆盖。

丰富文化供给。推动文化馆、图书馆功能提质升级，新建一批城市书房、文化驿站，提高公共文化活动场所使用率。持续开展“打造三张文化名片、深化非遗项目传承”“舞台艺术送基层”“公益电影放映”等惠民活动，组织开展群众性文化活动200场以上。围绕“东坡新游记”“书记局长话非遗”文化IP和节庆活动，打造文旅官方新媒体标杆。挖掘和弘扬辖区历史文化资源，构筑“三苏”雅集等特色文化空间，培育优秀文艺作品。

（七）聚焦风险防范，在建设更高水平平安新华上取得新提升

严守安全生产底线。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，健全责任传导机制，推动安全生产责任覆盖所有环节、所有岗位。全力打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，聚焦城镇燃气、消防安全、高层建筑、自建房、“九小”场所等重点行业领域，深化“一件事、全链条”系统专项整治。扎实做好森林防火、防汛抗旱、防灾减灾救灾等工作。完善应急指挥体系，加强区、镇（街道）、村（社区）三级应急救援队伍建设和应急物资储备，定期开展实战演练，全面提升应急处置能力，坚决遏制重特大生产安全事故发生。

攻坚问题楼盘化解。开展问题楼盘化解决胜年活动，落实“两单一图”和“周调度、月督查”工作机制，倒排工期、压茬推进，确保攻坚取得实效。积极向上协调，强化府院联动，深化司法政策运用，通过担保置换、活查封等方式破解项目困局，提速分类办证，3月底前完成保交楼、保交房项目不动产首次登记，年底前问题楼盘项目基本化解。

深化信访矛盾化解。开展信访积案化解攻坚年活动，落实领导干部接访下访制度，优化“线上+线下”信访平台，引导群众依法逐级反映诉求。聚焦征地拆迁、双拖欠等重点领域信访问题，精准研判，分类制定化解方案。充分发挥基层网格和人民调解组织“第一道防线”作用，常态化开展矛盾排查和多元共治，防止矛盾激化和上行。

严防金融债务风险。实施非法集资清仓见底年活动，完善防范打击和处置非法集资各项工作机制，以陈案化解为主线、资产处置为重点、重大案件为突破，全力开展集中攻坚，力争案件侦审取得重大突破，清偿兑付比例明显提高。树牢过紧日子思想，加强预算绩效管理，推行成本倒算等机制，兜牢“三保”底线。严格落实一揽子化债方案，统筹各类资金资产资源，积极稳妥处置和化解存量债务，完成融资平台退出任务，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。

维护社会大局稳定。专项治理涉黑恶、电信网络诈骗、未成年人违法犯罪等问题，加强对各类利益诉求群体、新兴行业领域的动态研判和风险预警，有效防范化解各类涉稳风险。深化“党建+网格+大数据”基层治理模式，发挥“警网融合”机制优势，用心用情办好12345市民热线群众诉求，建强用好“老字号”调解品牌，积极解决好“送上门的民生问题”，不断夯实安全稳定的基层基础。

同时，我们持续加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，抓好民兵、征兵工作和人民防空建设，完善退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建活动。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教关系和谐。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。统筹做好外事、侨务、港澳等各项工作。

各位代表！面对发展的重任和人民的期盼，我们将以更高标准、更严要求、更实作风全面加强政府自身建设。

在强化政治引领上实现新提升。始终将“两个确立”的决定性意义铭记于心、把“两个维护”的重大政治要求践之于行，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将其转化为谋划工作的思路、推动发展的举措、干事创业的能力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级各项部署落地见效。

在推进依法行政上迈出新步伐。深入践行习近平法治思想，严格遵循重大行政决策程序规定，全面推进政务公开，确保决策内容符合法律法规、符合群众期待。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会各方面监督，以坚实的法治保障鹰城现代化中心城区建设行稳致远。

在增进民生福祉上取得新成效。坚持财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，聚焦就业、教育、医疗、养老、托育等群众急难愁盼问题，强化民生实事项目保障，不断提升全区人民的获得感、幸福感、安全感。

在全面从严治党上彰显新担当。以永远在路上的坚韧和执着，扛稳抓牢政府系统全面从严治党主体责任。持续深化能力作风建设，常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神。加强对“一把手”和关键岗位干部的监督管理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，坚定信心、锐意进取，拼抢机遇、实干出彩，奋力开创鹰城现代化中心城区建设新局面，共同谱写“十五五”时期高质量发展的崭新篇章！

名 词 解 释

两高四着力：2025年5月，习近平总书记在河南考察时，为河南省发展提出的一组具有战略指导意义的重大要求。核心是：推动高质量发展和高效能治理，着力建设现代化产业体系和农业强省、着力改善民生加强社会治理、着力加强生态环境保护、着力推动文化繁荣兴盛。

一体两翼：构建以城市经济为主体，先进制造业与现代服务业相统筹的产业发展格局。

三融共进：产城融合、新老城区融合、城乡融合协同推进。

四项保障：全面从严治党、安全生产、社会稳定、民生优先。

六个环境：便利高效的营商环境、公平正义的法治环境、诚实守信的信用环境、清朗健康的网络环境、安定有序的社会环境、和谐共生的生态环境。

“1456”警网融合工作机制：1即“警网合一”；4即乡镇（街道）、村（社区）、网格、微网格四级贯通；5即健全会商研判、信息共享、协同支援、业务培训、评价奖惩五项机制；6即协同抓好“基础信息联采、特殊人群联管、服务群众联办、矛盾纠纷联调、风险隐患联排、社会治安联防”六个重点事项。

三提升四下降：矛盾纠纷化解率提升、实有人口信息准确率提升、群众安全感满意度提升；刑事治安案件发案数下降、纠纷类警情数下降、风险隐患事故数下降、赴省进京信访量下降。

一库两河十一溪：龙门口水库、祥云河、湛河、辖区十一条溪塘。

服务保障平煤神马集团“1+17+N”工作机制：成立服务保障平煤神马集团高质量发展领导小组，组建由17名县级干部牵头负责的联系服务小组和N个工作专班，提供全过程、全方位优质服务。

微短剧企业“三证一号”：广播电视节目制作经营许可证、网络文化经营许可证、增值电信经营许可证、视听备案号。

镇卫生院、村卫生室“三化”标准全覆盖：基础设施标准化、诊疗设备数字化、综合管理信息化。

固废“三化”管理：固体废物污染防治减量化、资源化、无害化。