关于新华区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

各位代表：

受区人民政府委托，现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）提请区十一届人大三次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下以党的二十大精神为指导，认真落实中央、省委、市委、区委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，着力稳定经济大盘，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年地区生产总值完成318.1亿元，同比增长4.2%，分别高于全省（3.1%）、全市（4.1%）1、0.1个百分点；规模以上工业增加值完成150.5亿元，同比增长10.4%；固定资产投资完成76.7亿元，同比增长3.5%；社会消费品零售总额完成125.6亿元，同比增长2.1%；一般公共预算收入完成9.19亿元，同比增长16.9%。其中，税收6.01亿元，同比增长22.8%，税比65.5%。

（一）防疫生产双嵌合，经济大盘保持稳定

双线嵌合高效推进。创新推出“1142”工作机制，确保应急状态下不停产、不停工，积极协助全区5大领域、97家企业（项目）纳入“四保”企业白名单，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。同时，进一步健全经济运行监测分析机制，强化日预警、周调度、月分析，主要经济指标保持平稳健康运行。

稳经济政策及时有力。全面落实国家、省、市稳经济各项政策措施，成立惠企纾困促进经济平稳健康发展领导小组，通过发放政策汇编“口袋书”和举办政策宣讲会的形式，推动惠企纾困政策应享尽享。组织辖区12家金融机构开展政银企对接活动25场，累计放款金额170.91亿元，存量贷款金额101.79亿元。帮助国碳纳米等5家企业申报满负荷生产奖励资金共计100万元。

促消费活动持续推进。拿出促消费专项资金补贴，组织开展“魅力夜新华，越夜越优惠”“魅力新华尽情嗨购”等活动，围绕家居、家电、餐饮、娱乐等门类，采取刷卡优惠、满减即退等方式，以消费“回补”助力经济复苏。

市场主体不断壮大。常态化、纵向化抓好“万人助万企”工作，县级领导包联重点企业由50家扩大至180家，走访企业200余次，召开座谈会100余次，共收集涉及土地、资金、用工等问题74个，已全部解决到位。建立企业培育库，大力推动“四库四转”工作，2022年规模以上企业新增入库40家，新增市场主体达到28622户，同比增长9.41%。

（二）项目建设加速度，有效投资持续扩大

重点项目推进成效显著。严格落实以“一个办法，五项机制”，发挥县级领导分包项目，实施重大项目建设“三个一批”和观摩活动评价办法，并将重点项目考核纳入“党建引领、奋勇争先”重点工作竞赛，营造“项目为王”浓厚氛围。恒一锂能高倍率锂电池生产项目产量达到80万支，中业人力资源示范平台项目、万海海洋主题公园项目建成投用。22个省市重点项目完成投资64.1亿元，占年度投资计划的140.9%；111个区重点项目，完成投资99.08亿元，占年度投资计划的122.1%，超额完成全年目标任务。列入前六期“三个一批”项目共39个，签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率均达100%。2022年上半年，全市“三个一批”考评和重点项目观摩中，综合成绩六区第一；2022年度在全市重点项目建设工作考评中获“先进单位”。

项目攻坚高效有力。用好国家、省、市稳投资系列政策机遇，成立了全区重要项目协调机制工作专班，实行项目推进清单式管理。围绕政策性开发性金融工具、中央预算内投资、专项债券、中长期贷款、设备购置与更新改造贷款贴息等重点领域，2022年累计争取中央预算内资金1408万元，发行地方政府专项债券3.99亿元，为项目争取并投放中长期贷款金额5.17亿元。

（三）产业结构深融合，发展质效稳步提升

现代服务业提质增效。怡购城美食小吃街一期入驻地方特色餐饮企业、非物质文化遗产传承美食等达30余家。万海海洋馆、树雕艺术博物馆等一批优质文旅项目建成运营，星峰研学基地被评为市级研学营地。挂牌成立平顶山市新华区现代服务业开发区，培育并发展壮大了中业人力示范平台、领航科技等一批数字经济企业。

工业经济稳中向好。扎实做好企业“三大改造”引导工作，实施绿色化改造3家，智能化改造4家，技术改造6家，工业企业转型升级不断提升。实施“上云用数赋智”行动，帮助辖区企业积极推动新一代信息技术与实体经济深度融合，实现“上云”工业互联网平台2家，新申报高新技术企业4家，科技型中小企业20家。

农业经济全面发展。切实扛起粮食稳产重担，全区耕地面积1.1万亩，全年粮食总产量0.69万吨，粮食作物良种覆盖率达97％以上，秸秆综合利用率达到了99%以上。

（四）深化改革促开放，动力活力加速释放

营商环境不断优化。在全市率先推出8部门开办企业“一网通办”和“企业开办+N项服务”，率先推出“小新帮办”服务，开通“办不成事”局长热线。信用平台建成投用，并设立信用服务窗口。持续推进重大项目审批“绿色通道”，园区“项目跟踪服务制度”等工作模式。在2021年河南省营商环境评价中，新华区位于全省第36名，比上年度提升14位次，迈入全省第二方阵，其中项目保障、信用环境、市场监管三项指标进入全省第一方阵。

招商引资获得新突破。围绕新能源、新材料、电子信息主导产业，动态完善“四张图谱”，开展“四个拜访”，共外出招商86次，先后拜访了知名企业、商会130余家。通过“三个一批”活动签约项目12个，总投资67亿元。

（五）精心建设重管理，城乡融合全面推进

城市品质全面提升。实施老旧小区改造77个，体南路、碧圃巷、胜利街改造完成，园林路与凌云路交叉口等易涝积水点综合治理改造完成。围绕文明城市创建工作任务，新增公厕40座，爱心驿站37座，提档升级48座，定时定点垃圾分类收集房16个，开展静态交通专项整治，打造良好交通环境。

乡村振兴更加有力。围绕植入经营娱乐板块，发展边庄、郏山阳村产业，进一步加快农业结构调整；扶持农业产业化龙头企业2家。稳步推进龙门口、胡庄村、刘沟村省级人居环境示范村创建工作，对村内环境进行整治和细化提升，完成“四好农村路”建设8公里。

（六）绿色发展增底色，生态治管持续巩固

完成全年优良天数207天，市内五区排名第1位。市定地表水考核断面和稻田沟等4个市定黑臭水体考核断面累计达标率均为100%。土壤环境整体安全稳定，首次争取上级水土保持治理资金225万元，北部山区生态得到进一步改善。扎实开展节能降碳增效行动，全年煤炭消费量27.36万吨，完成市定全年目标任务。

（七）立足民生兜底线，社会事业和谐发展

毫不放松抓好疫情防控，高效处置“0506”疫情，一周之内实现了社会面和隔离封控区双清零。就业总体保持稳定，全区城镇新增就业9505人；城镇失业人员再就业4629人；就业困难人员就业1757人；新增发放创业担保贷款5228.4万元。“人人持证、技能河南”建设工作累计开展各类职业技能培训34237人次，完成全年市定任务的252%。公共服务普及普惠，建成投用城市书房7个，持续推进全民艺术普及周、文艺专干培训以及“文化客厅”公益课堂培训等活动，不断完善基层公共文化服务体系，同时我区被授予“河南省全域旅游示范区创建单位”。教育事业均衡发展，投入使用中心路小学综合教学楼，实验幼儿园3个分园建设有序推进。打造省首批义务教育阶段优质教育集团1个，新增集团化办学校区4个。推出省义务教育阶段课后服务示范校4所。社会治理行稳致远，扎实开展安全生产“利剑”行动，排查整改隐患1649处；开展全区房屋建筑安全隐患排查整治，对存在问题隐患的717栋（户）房屋建筑整治完毕。扎实开展信访突出问题化解攻坚年活动，全区信访形势平稳可控。

完成重点民生实事13项，退役军人服务、双拥共建、民族宗教、档案、社保医保、残疾人事业等工作都取得新成绩。

这些成绩来之不易，是区委科学决策、周密部署的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是全区人民攻坚克难、团结拼搏的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区的经济和社会发展，还存在一些突出矛盾和问题：科技创新力量较为薄弱，战略性新兴产业和高新技术产业支撑不足，推动高质量发展的任务艰巨；实体经济困难增多，中小微企业融资难、融资贵问题尚未根本解决；民生保障和公共服务水平有待进一步提高，这些需要引起我们高度重视并在今后的工作中切实努力加以解决。

二、2023年国民经济与社会发展的总体要求和主要目标

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入实施“十四五”规划的重要一年。做好今年经济和社会发展各项工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省、市、区委经济工作会议部署，聚焦“六个新华”奋斗目标，强化改革开放创新，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，聚焦产业强区、创新兴区、宜居城区、生态润区、富民安区建设，为全面建设社会主义现代化新鹰城贡献更大力量。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长9%，居民收入与经济增长同步，单位生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。

三、2023年经济社会发展的主要任务

（一）抓牢项目建设，凝聚发展动能

聚焦重点项目建设。围绕“1+10+100”重大项目阶梯式发展，以白龟湖科创新城为引领，聚焦园区建设、城市更新、乡村振兴、社会民生和数字赋能5大领域的10个重大项目，安排区重点项目105个，总投资564.5亿元；年度计划投资91亿元，其中省重点项目10个，总投资144.7亿元，年度计划投资43.6亿元，市重点项目22个，总投资232.4亿元，年度计划投资51.75亿元。科学谋划申报“三个一批”项目，继续实行县级领导分包机制，专班推进、月调度等制度，坚持“资金跟着项目走、要素资源跟着项目走”，切实提升项目保障力度。推进平煤方形储能电池项目、河南铸芯ICT芯片回收利用等项目前期工作，尽早实现开工建设；加快高新技术产业园区二期、中豫绿发带电清洗、芯片维保项目建设步伐；推动河南玺铭锂电池PACK储能柜、网易（平顶山）联合创新中心项目投产达效。继续开展重要项目集中攻坚行动，坚持“部门联动到位、政策掌握到位、“外脑”发挥到位、向上对接到位”的“四到位”工作方法，统筹推进各类向上争取资金项目，为我区产业发展和社会民生项目提供政策和资金支撑。

抓好园区载体建设。牢牢把握白龟湖科创新城建设的历史机遇，全力做好白龟湖科创新城教育园区的规划、征收等前期工作。加快高新技术产业园区（二期）建设进度，开工平顶山科创智造产业园项目，做强园区建设，提升我区项目承载能力。

稳步推进片区开发。统筹推进西高皇、焦店等片区建设，努力缝合城市缝隙，做实城市腰部空间。着力破解焦店沉陷区综合治理项目的资金、土地等制约因素，推动项目进入有序建设轨道。科学谋划并高效实施青少年宫和李庄村区域城市更新，加快项目启动步伐，打造全市城市更新示范标杆。

持续强化招商引资。积极开展针对性强、卓有成效的外出招商对接工作。持续加强大员及县级领导外出招商、本地对接力度。围绕网易（平顶山）联合创新中心，开展以商招商等方式，发挥头部企业带动作用，进一步延链引链建链强链，推动聚企成“链”、聚“链”成群。

（二）加快产业转型，厚植发展优势

培育壮大新兴产业。大力培育新能源、新材料、电子信息主导产业，以恒一锂能、国碳纳米为产业发展龙头，持续发展壮大锂电产业链；围绕智能装备等重点领域，加强省级新型研发机构、工程技术研究中心等各类攻坚技术平台建设，增强企业对创新资源的吸聚能力。

繁荣发展现代服务业。加快现代服务业开发区建设，充分发挥新华区科技服务产业园、新华区名门文创国家3A级旅游园区平台的优势，加快网易（平顶山）联合创新中心项目建成运营，吸引网易严选、抖音科技和海亮科技等龙头企业入驻，打造新华区城市数字经济发展新“名片”。围绕金融保险、科技信息等行业，将佳田新天地、蓝鲸国际等一批商务楼宇打造为现代服务业的重要承载平台。

大力推进数字化转型。将宏德利安数据标注等企业作为数字经济产业代表，培育以数据为关键要素的数字经济新生态。接续推进智慧治理体系、5G基站等基础设施产业发展，继续实施“上云用数赋智”，推进企业数字化转型，加快数字经济和实体经济、基础设施与社会服务深度融合。

加快释放消费潜力。积极引导服务业、商贸业组织开展形式多样的促消费活动，不断释放消费潜力。引导苏宁易购、京东电器等知名家电零售企业开展以旧换新，稳定增加汽车、家电等大宗消费。大力发展直播带货、视频营销等新型消费市场，支持实体商业与知名电商平台对接合作。同时，大力发展夜游、夜购、夜食等消费新业态，力争将怡购城片区打造为省级夜经济集聚区。

（三）深化改革开放，释放发展活力

深化重点事项改革。推进“放管服”改革和商事制度改革，提升服务效率。加快“数字新华”项目建设，深入运用“互联网+政务服务”，让更多事项开启“云上办理、指尖服务”。高质量完成事业单位重塑性改革，统筹做好城市管理、农业农村、区属平台公司等领域改革。

深入优化营商环境。结合我区实际开展进企业、进园区、进商圈、进社区、进项目、进楼宇“六进”活动，对辖区企业进行“全覆盖”式走访，深入开展送政策、解难题等走访活动，实现联系服务企业机制常态化和中小微企业全覆盖，依法保护民营企业合法权益，提升营商环境投诉举报办理质效，不断提升市场主体的满意度和获得感。

持续“万人助万企”活动。常态化、制度化、标准化实施企业服务，持续深化服务平煤神马“1+17+N”工作机制，落实好各项惠企纾困政策，加大送政策进企业的广度、深度和温度。

（四）统筹城乡发展，打造宜居环境

加快推进城市更新。加快推进王庄村、张泉庄、杨官营等棚户区改造项目的建设进度，确保按原定计划分配入住。继续加快市政道路建设，完成四矿路、新兴路等改造提升工程，改善城区交通环境，加快和平路步行街和背街小巷提档升级改造工作进度。加速推进2023年76个老旧小区改造步伐，并注重改造成效。持续推进物业管理进社区工作，进一步改善居住环境。持续开展创文巩卫工作，以“十项工程、六项活动、三项制度”为抓手，用实际行动擦亮文明底色。

全面推进乡村振兴。持续开展农村人居环境整治，深化“治理六乱、开展六清”，统筹乡村基础设施和公共服务布局，开展乡村建设示范创建，内外兼修打造美丽宜居乡村。做好涉农项目扶植，推动农村集体经济提质增效。

（五）推动绿色发展，提升生态环境

深化大气污染防治，全域推进扬尘污染治理工作，努力实现更大幅度的“两降一增”。深化水污染防治，加强河道治理，突出抓好黑臭水体治理，切实改善水环境质量。深化土壤污染防治，加强农业面源污染治理，保障土壤生态环境安全。严格落实“林长制”“河长制”工作要求，不断提升辖区生态环境质量。深入开展节能降碳增效行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实施绿色低碳转型。

（六）聚焦群众关切，增进民生福祉

加大民生保障力度。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，一体推进稳企业、稳岗位、稳就业。实现城镇新增就业10000人，城镇下岗失业人口再就业3600人，农村劳动力转移就业900人，城镇失业率控制在4.5%以内。聚焦“一老一小一青壮”，加强最低生活保障和特困人员救助供养，切实兜牢基本民生底线。积极推动养老服务体系建设，投用西市场养老中心，建成青石山街道等3个街道综合养老服务中心，切实提高群众幸福指数。积极化解问题楼盘，扎实推动保交楼工作，力争保交楼项目如期交房，保障人民群众安居乐业。

完善公共服务体系。加快乡村文化合作社建设，持续开展群众文化活动。继续做好文化广场提档升级，不断扩大公共文化服务覆盖面。推动区医院新院区开工建设，打造特色专科医院，全面加强公共卫生医疗体系建设，提高卫生健康服务水平。优化教育布局和教育资源整合，改扩建部分中小学校，推进集团化办学，消除大班额。启动光明路小学教育集团东校区改扩建工作，加快推进第五十五中学整体重建。

筑牢安定和谐社会。深化“三零”创建和“六防六促”行动，加快推进市域社会治理现代化，常态化开展扫黑除恶斗争，加强社会治安综合防控，建设更高水平的“平安新华”。严格落实安全生产责任制，聚焦养老机构、危化品、食品药品等重点领域，常态化开展安全生产大检查，全面消除安全隐患。防范非法集资风险，加大非法集资处置力度，办结一批群众反映强烈的非法集资案件。深入践行“枫桥经验”，努力创建全国信访工作示范区。

统筹做好司法、统计、民族宗教、档案、双拥共建、民兵预备役等各项社会事业，促进全区经济社会协调发展。

各位代表，做好2023年经济社会发展工作意义重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中央、省、市、区各项决策部署，认真落实区委工作要求，自觉接受区人大监督，认真听取区政协的意见和建议，拼搏实干、勇毅前行，努力完成全年目标任务，共同谱写中国式现代化鹰城实践的新华篇章，交出更加厚重、更加精彩的“高分答卷”。