关于新华区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2025年3月5日在新华区第十一届人民代表大会第六次会议上

新华区发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请区十一届人大六次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真执行区十一届人大五次会议审查批准的2024年国民经济和社会发展计划，按照“一体两翼”“三个融合”“四项保障”工作布局，紧盯全年目标任务，凝心聚力、克难攻坚、奋发进取，高质量发展迈出坚实步伐。

（一）经济运行稳定向好。推动国家和省、市稳增长促发展各项政策措施落地见效，强化经济运行分析调度，形成拼经济、促发展强大合力，全区经济承压而上，全年生产总值增长4.1%，规模以上工业增加值增长3%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长4.9%，一般公共预算收入增长1.1%，城镇居民人均可支配收入增长3.7%，农村居民人均可支配收入增长6.8%。项目建设增添发展后劲。108个重点项目完成投资84.8亿元，占年度投资计划的111.8%，其中12个省、市重点项目完成投资32.9亿元，占年度投资计划的137%。新签约引进亿元以上项目10个、总投资38.4亿元；新开工项目48个，其中亿元以上项目26个；竣工项目20个，其中5000万以上项目17个；新入库固定资产投资项目47个、总投资80.9亿元，新入库“四上”企业36家。抢抓机遇争项争资，全年争取上级各项资金9.3亿元，其中争取中央预算内项目6个、资金1.3亿元。

（二）产业转型加速推进。先进制造业培育壮大。高新技术产业园区一期8.8万平方米标准化厂房入驻企业实现满负荷生产、二期4.4万平方米标准化厂房A栋建成投用。平高智慧能源产业基地落户园区，工商业储能柜项目85天建成试产；平煤神马60GWh储能及动力电池项目前期要素已完成，国碳纳米二期项目加紧推进；恒一锂能持续增产扩能，迈入全市前30强企业行列。服务业量质齐升。新增市场主体5248家，其中个体工商户3912家。京东奥莱、全季酒店等一批知名品牌入驻运营，大香山文博园、白鹭洲文旅游乐园等文旅项目开园迎客；初步建成覆盖5个街道20个社区的一刻钟便民生活圈3个。落实“消费品以旧换新”政策，带动汽车、家电、家居、电动车等商品直接销售额1.8亿元，补贴总额3000余万元。数字经济加速成长。网易（平顶山）联创中心落地网易产教融合基地等项目6个，入驻商务服务、平台经济企业18家；平顶山数字产业创新基地开园运行，引入抖音、央广视讯等企业机构38家；支持7家工业企业加快数字化转型，63家文化旅游企业实现数字赋能，数字经济呈现串珠成链、聚链成势态势。

（三）改革创新力度加大。重点改革扎实推进。深化“放管服”改革，推行“高效办成一件事”工作，企业信息变更、开办运输企业等17个服务事项接入政务服务平台；提高涉企服务便利度，企业开办时间压缩至0.5个工作日，“企业开办+N项服务”扩面提标。区属平台企业改革扎实推进，一级平台企业重组整合，二级及二级以下优化调整。零基预算改革深入实施，绩效自评实现全覆盖。深化医保改革，实行药品、医用耗材、试剂集中带量采购，集采药品进基层实现35个村卫生室全覆盖。创新动能持续加力。新增高新技术企业5家、省级技术转移示范机构1家、市级工程技术中心3家，升级省级企业技术中心3家，规上工业企业研发活动“四有”覆盖率达到83%。纳入省重大科技专项后备库2项、省重点研发专项1项，获批平顶山市产业研发联合基金项目3项。实现技术合同认定成交额3.5亿元，12家企业申领2024年度市科技创新券额度348万元、6家企业兑现2023年度市科技创新券资金49.4万元，帮助企业申领省、市各类科研奖补资金240万元。营商环境持续优化。深入开展“万人助万企”“企业管理提升年”“千企万户大走访”等活动，全面落实各类惠企政策，全力为企业纾困解难，为各类企业授信金额191.55亿元、实际放款86.28亿元。加强信用体系建设，依托新华区信用信息共享平台，推进信息互联互通；完善信用监管机制，实施信用等级分类监管。

（四）城乡建设统筹提升。城市建管提质增效。建立“十六三”推进机制，完成老旧小区改造76个，加装电梯99部，新建城市道路5条，改造提升主次干道、背街小巷13条，打通断头路4条，升级游园绿地7处，新增停车位1.4万个。加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，改建老旧燃气管网1.47公里，完成涉及3万户居民集中供暖“汽改水”改造工程。持续开展市容市貌集中整治行动，扎实推进“门前五包”，加强夜市摊点规范管理，597个小区实现物业管理服务全覆盖。乡村建设力度加大。扎实推进23个村“一部四沿五旁”农村人居环境整治，新建农村公路13.6公里，整修危桥1座，实施了徐洼闸除险加固工程，加紧了祥云河新华区段建设，解决了杨官营村村民安全饮水问题。探索市域城乡融合发展新路子，制定实施《新华区和美乡村建设行动实施方案》，探索建立“三主三分三合”推进机制，强力推进和美乡村先导片区试点村建设，引入文旅、餐饮等企业18家，促进了资源盘活、村庄变美和群众增收。生态环境持续改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年空气质量优良天数229天，市控断面水质稳定达标，土壤环境保持安全稳定，完成17个入河排污口的排查、溯源和整治工作。

（五）社会民生持续加强。保障能力不断提升。新增城镇就业1.05万人，失业再就业3655人，发放创业担保贷款金额4932.2万元，实现社保经办服务乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。民生兜底保障有力，发放城乡低保、特困供养、临时救助等各类社会保障资金1183.1万元。对辖区“一老一小”群体开展家庭医生签约服务优化提升、重大慢性病防治、青少年“明眸皓齿”、脊柱弯曲异常筛查干预四个专项行动，建成老年助餐场所29个。公共服务体系不断完善。推动义务教育优质均衡发展，第十八中学完成升级改造并成为市一高附属初中教育集团校区，第五十五中学综合教学楼交付使用，光明路小学北校区加紧建设。举办各类主题文化活动80余场，新增县级以上非物质文化遗产项目代表性传承人15名，区图书馆获评国家三级图书馆。与平煤总医院、市中医院建立包联乡镇卫生院、社区卫生服务中心帮扶体系，设置慢性病管理服务点75个。安全稳定持续加强。聚焦16类重点行业领域持续开展安全生产治本攻坚三年行动，全力消除各类安全隐患防范化解。扎实推进应急体系和能力现代化建设，建立村（社区）应急管理工作站45个，划分管理四级网格270处。稳妥化解政府债务，问题楼盘化解取得阶段性突破，“处非工作”持续推进，全力守好公共卫生、食药安全等底线红线，群众安全感、获得感不断增强。

过去的一年，我区经济社会发展稳中有进、持续向好，同时还面临不少困难和挑战，如带动能力强的产业大项目、好项目不多，城乡基础设施和公共服务配套还存在短板，优质民生供给与群众期盼还有差距等，我们将采取有力措施切实加以解决。

二、2025年经济社会发展总体要求和主要预期目标

做好今年经济社会发展工作的总体要求是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委、市委、区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，按照省委“四高四争先”要求，紧扣市委“壮大新动能、奋进百强市”目标，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，积极融入和服务“两城”建设，持续壮大“一体两翼”，加速推进“三个融合”，建设现代化产业体系，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力开创鹰城现代化中心城区建设新局面。

主要预期目标是：经济增长7%左右，规上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长5%左右，研发经费投入强度2%以上，居民收入与经济增长同步。

三、2025年全区重点建设项目计划安排

安排2025年重点项目138个，计划总投资695.1亿元，年度计划投资92.5亿元。其中，列入省重点项目3个，总投资135亿元，年度计划投资16亿元；列入市重点项目20个，总投资258.7亿元，年度计划投资36.8亿元。涉及6大领域：创新驱动提升项目6个，计划总投资20.2亿元；基础设施项目33个，计划总投资88.1亿元；新型基础设施建设项目3个，计划总投资11.8亿元；产业转型发展项目28个，计划总投资201.1亿元；绿色低碳转型项目16个，计划总投资66.5亿元；民生和社会事业改善项目52个，计划总投资307.5亿元。

四、2025年国民经济和社会发展主要任务

重点组织实施好6个方面工作：

（一）强化重点项目支撑。强力推进项目建设。围绕全年安排的138个重点项目，紧抓项目落地、开工、建设、投产、达效全过程、各环节，健全项目推进机制，着力破解土地、资金等要素制约，及时解决遇到的实际问题。开工中恒致远高端旅游装备制造、万来美豫西南智慧农贸冷链物流园等项目35个以上；加快高端智能装备产业园、平煤总医院综合楼等项目进度；建成西奥加装电梯装配制造基地、河南联创科技永磁驱动电机等项目50个以上。持续谋划储备项目。紧盯上级政策导向，围绕“两重两新”、城市建设更新、社会民生保障、生态环境保护等领域，谋划储备专项债、中央预算内投资、超长期特别国债等政策性资金项目100个以上。聚焦培育发展新质生产力，围绕构建“一体两翼”产业发展格局，结合“十五五”规划编制，做实做细项目前期工作，谋划储备一批具有前瞻性、引领性、战略性重大项目，其中谋划储备产业类重点项目30个以上。

（二）壮大科技创新动能。全力推进科创新城产教融合片区建设。高效服务各项目主体单位，全力做好土地等要素保障，开工建设市工业职业技术学院新校区、完全中学等项目。超前统筹谋划产教融合片区与高新技术产业园、现代服务业开发区融合发展，探索实施产业发展对接、协同发展，下好产业创新发展先手棋。增强创新新动能。完善科技型企业梯次培育机制，实施“科技副总”三年行动计划，推进规模以上工业企业研发活动全覆盖，培育高新技术企业2家、科技型中小企业40家，谋划创新基地2个，培育引进创新平台5家。优化科技创新环境。落实科技评价改革措施和各项科技奖补政策措施，加大多元化科技投入。开展在外优秀人才“归根”工程、“百名人才进百企”等活动，支持产业园区搭建企业与高校、科研院所合作平台，为产业发展引进培养供需对口的技能人才。

（三）推进产业转型突破提升。着力发展先进制造业。加快推进60GWh储能及动力电池项目一期，抓紧项目二期土地规划；保障平高智慧能源产业基地一期满负荷生产，加快二期定制化厂房建设；建成恒一锂能二期、国碳纳米项目二期，支持企业扩产增效；加快推进园区源网荷储项目，构建“光伏+储能”融合发展模式。支持企业强化市场和需求导向，加大研发投入、技术攻关，推出更多拳头产品，扩大市场份额。加速数字经济赋能现代服务业。充分发挥网易、抖音、央广视讯等头部企业的带动作用，培育壮大人工智能审核、电子商务、微短剧、数字文旅等新产业新业态，着力培育构建数字技术服务产业链。大力推动网易创新中心、数字产业创新基地与辖区专业市场、商业街区、商务楼宇等合作发展，力促数字经济与实体经济深度融合。实施新华区实训基地建设项目，搭建人力资源企业与我市高校、职业学校密切合作平台，探索“教育培训+产教融合”模式，推动构建以人力资源集聚为核心的产业生态圈。利用电商平台资源，助力我市鹰城陶瓷、农产品等特色产品触网升级，建设线下展销中心。积极发掘利用大香山文化资源和鹰城特色资源，谋划引进培育文创企业项目，运用个性化定制、线上线下融合等模式，创意创造文创产品，打造鹰城文旅IP。加快产业发展载体建设。编制高新技术产业园区、现代服务业开发区发展规划。建成投用高新技术产业园区二期A地块标准化厂房；推进新华区高端智能装备产业园建设，有效盘活闲置土地、厂房资源，加快腾笼换业。统筹优化产业园区产业功能、基础设施、公共服务等生产生活布局，加大现有载体资源开发利用，提升综合承载能力。坚持政府引导、市场主导、企业主体、龙头带动，推进辖区商务楼宇资源盘活存量、培育增量、提升质量，发展壮大楼宇经济。

（四）扎实推进城乡融合发展。提升城市建管水平。谋划老城区全域城市更新项目，启动青少年宫区域和矿工路以北区域更新改造，打造青年街区1个、创业街区1个、完整社区5个。实施老旧小区改造78个，建成市政道路7条，改造背街小巷30条

以上，新建立体停车场5座以上，新建新能源充电桩100个以上。突出抓好“四治”和“四增”行动，新增资源回收点位10个，提升城乡环卫一体化、物业管理进社区管理水平，加快城市治理“一网统管”，持续增强城市治理效能。加力和美乡村建设。学深用活“千万工程”经验，全面推进大香山先导片区建设，大力引进社会资本参与和美乡村建设，持续探索盘活利用农村闲置资源新模式，推进西吴庄、边庄“田村一体”建设，谋划实施一批农文旅融合产业项目。强力推进城乡一体化供水，建成投用3条农村公路，完成湛河8条支沟清淤，初步建成“一库两河十一溪”现代水网。持续推进“治理六乱、开展六清”活动，持续改善农村人居环境，完善管护长效机制。实施乡村文明乡风建设工程，用好线下线上宣传资源，讲好和美乡村“新”故事，弘扬社会文明新风尚。扎实开展生态环境治理。紧扣市定责任目标任务，实现空气质量指标“两降一增”。巩固河道治理成果，加大雨污分流改造力度，确保水环境质量稳步提升。深入开展土壤污染状况详查，确保受污染耕地和建设用地安全利用率达到100%。持续开展节能降碳增效行动，大力倡导绿色低碳生活。

（五）持续加力改革攻坚。纵深推进重点领域改革。深化“高效办成一件事”改革，让企业和群众真切感受到行政服务“走心”更走实。落实深化税收征管改革举措，稳步高效推进预算管理一体化改革，不断提升预算管理水平。抓好区属国有公司市场化转型、实体化运作，优化现代公司治理和市场化经营机制。统筹抓好医疗卫生、乡村振兴、基层治理等方面改革任务落实。大力发展民营经济。贯彻落实省促进民营经济发展壮大的实施意见、民营经济高质量发展三年行动计划，抓实“万人助万企”和“企业管理提升年”活动，定期召开民营企业家座谈会，健全常态化沟通交流和解决问题机制。高效运行支持小微企业融资协调工作机制，争取推荐企业500家以上，获贷1亿元以上。全面优化营商环境。完成好营商环境综合配套改革重点任务，全力做好2025年度全省营商环境评价监测工作。持续深化“万人助万企”活动，认真执行服务保障平煤神马集团“1+17+N”机制、服务平高集团工作专班机制，做实“首席服务员”“一对一”服务等制度，为企业和项目提供全程高效服务。充分发挥各类存量和增量惠企政策含金量，推动各类政策应享尽享。进一步规范涉企执法，完善包容审慎监管机制。加强信用体系建设，夯实信用基础设施建设，拓展“信易批”“信易贷”等信用场景应用，提升信用服务水平。

（六）切实保障和改善民生。实施就业优先战略。全面落实创业担保贷款等惠企利民政策，完善就业创业帮扶体系，开辟群众家门口就业增收新路径，解决好重点群体就业问题，实现城镇新增就业8800人以上、失业再就业2600人以上。提高公共服务能力。建成投用光明路小学北校区，实施香山街小学修缮，协调第五十五中学与第十四中学集团化办学。加强基层文化阵地建设，组织“曲艺名家走基层”“文艺轻骑兵”等惠民宣传演出，广泛开展多种形式的群众性文化活动。推进医疗卫生服务扩面提质，扎实开展卫生健康领域“四个专项”行动，加快区医院新院区建设，建成配套应急救治基层卫生室37家。完善“一老一小”服务体系，建成3个街道养老服务中心，新建老年助餐场所12个，新增托育点7个。守牢安全发展底线。持续开展治本攻坚三年行动，推进“拆窗破网”、畅通“生命通道”行动，健全“九小”场所消防安全长效机制，加强“三品一特”安全监管，确保安全生产“三零”目标。精细做好校园安全整治、食品药品安全等工作，确保社会大局稳定。积极稳妥化解地方政府债务风险，强力推进非法集资处置，持续做好保交房、保民生、保稳定工作，兜牢基层“三保”底线。

同时，紧扣国家和省市政策导向和战略部署，扎实做好“十五五”规划编制工作，同步统筹推进专项规划编制，科学谋划“十五五”时期发展战略目标、重大任务举措、重大工程项目等，切实发挥规划的引领导向作用。

各位代表！做好2025年国民经济和社会发展工作意义重大，任务艰巨。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚定信心、拼抢机遇、实干出彩，奋力开创鹰城现代化中心城区建设新局面！