一、总体思路：围绕 “一个目标”，织密 “一张网”

咱们做这个三年计划，核心是响应 “国家应对人口老龄化” 的要求，最终目标就一个 ——到 2027 年，让新华区的老人 “不管啥需求，都有合适的养老选择” 。具体来说，就是先织密 “区、镇街、社区村、家庭” 四级养老服务网，再把 “在家养老、社区养老、养老院养老” 串起来，把 “看病、养老、康复” 融在一起，最后形成 “困难老人有保障、普通家庭有平价服务、高端需求能满足” 的格局，不让任何一位老人 “没人管、没处去”。

二、主要内容：四大重点任务，解决 “养老痛点”

计划里的核心工作分四大块，每一块都针对大家关心的问题：

（一）建强养老设施：从 “区到家庭” 都有 “养老阵地”

区级：建两个 “大福利”—— 一个 “老年活动中心”（能学习、健身、娱乐），一个 “康养综合体”（结合新华区医院新院区，看病、康复、养老一站式搞定，不用来回跑）；

镇街：每个街道都要有 “综合养老服务中心”，而且要找专业团队运营，能提供日常照料、基础护理；

社区村：社区养老设施要达标，农村要多建 “幸福院”，靠邻里互助补农村养老的短板；

家庭：继续帮老人家里做 “适老化改造”（比如装扶手、铺防滑砖），给困难失能老人提供集中照护，还会免费培训家属 “怎么照护老人”。

（二）升级医养结合：解决 “养老看不了病，看病养不了老”

让医院 “靠近” 养老：鼓励大医院、社区卫生服务站办 “护理院”，给失能、高龄老人上门巡诊、建家庭病床；

让养老院 “能看病”：医院可以在养老院设医疗点，养老院和医院能 “双向转诊”（比如老人突发疾病转医院，病好后转养老院康复）；

老人看病有优待：有就医绿色通道、免普通门诊挂号费，还会给老人建健康档案、搞健康讲座，让中医药走进社区和养老院。

（三）壮大养老产业：让养老更 “多元、智能”

鼓励多行业跨界做养老：比如房产商建 “养老型小区”、旅行社开 “老年旅游专线”、家政公司提供 “养老家政服务”；

丰富老年用品：支持企业做保健食品、适老化日用品、智能康复器械（比如智能轮椅），还能 “租康复器具”（轮椅、护理床不用买，社区、养老院能租，省钱不浪费）；

搞 “老年教育 + 智慧养老”：开适合老人的课程（比如教用手机、健康养生），用数字化设备做 “智慧防护”（比如智能报警器、健康监测仪），让老人跟上时代。

（四）给足保障：让计划 “落地不打折扣”

用地：专门规划养老设施用地，确保能建成；

优惠：养老院、老年助餐点能减税，水电气按居民价收费；

资金：财政会拨钱，还会争取上级福彩公益金，重点给农村养老倾斜；

保险：鼓励保险公司开发 “老人专属险”（比如意外伤害险、长期护理险）；

人才：联合学校培养养老专业人才，培训从业者，也欢迎社工、志愿者来帮忙。

三、主要特色：四个 “不一样”，突出新华区亮点

咱们这个计划不是 “照搬模板”，有四个鲜明特点：

覆盖 “全”：四级服务网连农村都覆盖，不让农村老人 “掉队”；

融合 “深”：把 “医疗、养老、康复” 真正绑在一起，解决老人 “两头跑” 的痛点；

模式 “新”：搞 “养老 + 多行业” 跨界，还有智慧养老，比如用手机就能约上门服务，更灵活；

落地 “实”：从用地、资金到考核都有硬措施，比如把养老工作纳入政府考核，干得好的表扬、给支持，干得差的批评，确保政策不走样。

四、重要意义：对老人、家庭、社会都有益

这个计划不只是 “建几个养老院”，长远看有四大好处：

对老人：能享到更方便、专业的服务，生活更有尊严；

对家庭：减轻照护压力和经济负担，不用再 “一人养老、全家受累”；

对社会：让尊老敬老的氛围更浓，促进社会和谐；

对经济：带动养老产业发展，创造更多就业岗位，形成 “养老促发展、发展惠养老” 的良性循环。

五、专业术语解释：

居家社区机构相协调：在家养老、社区养老、养老院养老 “三选一或结合用”，比如平时在家，社区上门服务，需要专业照护再去养老院；

医养康养相结合：看病（医疗）、养老（日常照料）、康复（病后恢复）“一起搞”，比如在康养综合体里，既能住，又能看病、做康复；

长期照护保障制度：针对失能老人，通过保险、补贴，解决 “长期需要人照护” 的费用和服务问题，不让家庭扛不住；

康复辅助器具租赁：轮椅、护理床等用品，不用买，可在社区、养老院租，短期用更划算；

适老化改造：给老人家里装扶手、铺防滑砖、改卫生间，让老人在家不摔跤、更方便；

兜底有保障、中端有市场、高端有选择：困难老人有政府兜底的基础服务，普通家庭能买平价服务，有需求的能选高端服务，满足不同层次需求。

总之，这三年计划的核心就是 “让新华区的老人更舒心、家庭更省心”。我们会一步步推进，也欢迎大家多提建议，一起把咱区的养老事业做好，真正实现 “老有所养、老有所医、老有所乐”！

解读机关及咨询电话

1.解读机关：新华区民政局

2.政策咨询电话：0375-6156060

2025年6月6日