新华区人民政府关于人大第十一届新华区委员会第六次会议代表建议办理情况的通报

一、办理情况

2025年，区政府收到区人大第十一届第六次会议代表建议29件，其中，政策经济方面7件，占议案总数的25.0%；城市建管方面7件，占议案总数的25.0%；文化教育方面4件，占议案总数的15.6%；；医疗健康方面4 件，占议案总数的12.5%；便民服务方面2件，占议案总数的6.3%；招商引智方面2件，占议案总数的6.3%；公共安全方面1件，占议案总数的3.1%；环境卫生方面1件，占议案总数的3.1%；和美乡村建设方面1件，占议案总数的3.1%；目前，所有建议全部办理完毕。

（一）优化布局，强健体魄。区政府坚持精准研判、科学统筹、高效推进，确保建议从“纸上”落到“地上”，取得实实在在的成效。如李会贞代表提出的“关于加强我区体育场地设施”建设。区政府高度重视，没有全面健康，就没有全面小康。采取多种措施，加大体育基础设施建设，为全区人民群众提供丰富的体育资源和优质的服务。新华区现有35个行政村，31个社区，已实现行政村、社区全民健身设施覆盖率100%。公共体育设施免费或低收费开放率已实现100%。2024年新华区新建4块社会足球运动场地，为周边居民提供了便捷的体育健身场所。2025年新建多功能运动场地，已完成选址，该项目位于香山管委会四化路社区东生活区，覆盖人口3000余人，场地面积1300平方米，场地面层混凝土，已完成土地硬化。为盘活城市“边角地”已开展对新华区辖区内健身场地的统计工作，对辖区内所安装的健身设施进行摸底排查，共安装1787件健身器材，61种健身器材类型，满足多元需求，提升使用频率，促进居民社交互动。2025年组织“全民健身月活动”“红旗社区站迎五一全民健身活动展演”等群众性体育活动6场。目前，新华区拥有社会体育指导员数1895名，每千人拥有社会体育指导员6人，已超出国家政策要求的每千人拥有社会体育指导员2人的标准，基本满足社会需求。

（二）完善体系，乐享夕阳。区政府把发展养老服务作为惠民利民的重要实事工程，积极落实市内五区养老服务重点任务。如王瑾代表提出的“关于推进社区养老服务体系高质量发展”建议，区政府以现实需求为导向，积极落实养老服务重点工作。2025年6月，新华区政府印发了《新华区养老服务高质量发展三年行动计划（2025-2027年)》的通知，明确街道、社区建设养老服务设施标准。积极争取上级资金5553万元，用于养老服务设施建设。目前已初步形成“政府引导、社会参与、市场运作”的基本框架。现有街道级综合养老服务中心3个（西市场街道、光明路街道、矿工路街道）、养老机构2个（怡林养老院、博爱老年公寓）、企业公办自营养老机构1个（平煤总医院七矿医养中心），共计床位1400张。在建项目3个（区级综合养老服务中心、青石山街道综合养老服务中心、香山管委会综合养老服务中心），总设置床位457张。2025年计划组织养老护理员技能培训256人次。截至目前，全区建成社区日间照料中心35个，年均服务老年人6万人次。依托餐饮企业、社区日间照料中心已建成老年助餐场所29个，有效的解决老年人吃饭难的问题。我区大力推进基层医疗机构申报建设老年友善基层医疗卫生机构，已建成老年友善基层医疗卫生机构11个。已在2个社区养老服务中心，设立老年人用品租赁点，提供轮椅、助行器、护理床等康复辅具租赁服务，降低老年人使用成本。

（三）数字赋能，智启未来。发展数字教育不是一道“选择题”，而是实现教育高质量发展的“必答题”。如刘鹏代表提出的“关于将AI科技纳入新华区中小学教育课程”建议。区政府高度重视，扎实推进。制定出台了《新华区教育数字化三年行动计划（2024-2026年）》，为全区教育数字化发展绘就了清晰的路线图和时间表。目前全区12所省级数字校园标杆校数量占全市21%。将教师人工智能素养提升作为关键抓手，累计开展AI通识性培训6场，覆盖全区100%中小学校，参训教师达1200人次，确保每校至少3名骨干教师掌握基础应用能力。依托区人工智能实验室，开展项目式实操培训3场，针对性培养种子教师100名。将AI能力纳入教师继续教育课程，目前教师智能教学工具使用率达60%以上。新华区创新实施AI教育强基工程，全市唯一一家被评为全国科学教育实验区，率先在全市启动科学副校长聘任工作，面向高校、科研院所及高新企业精准选聘35名专家担任中小学科学副校长，实现全区中小学100%覆盖。实施教育专网“双千兆”提升工程，2025年底前完成全区中小学骨干网升级，班均带宽≥100M。推进智能教室迭代计划，更新交互式多媒体设备50套，重点往偏远学校倾斜。建设新型智慧教室20间（含VR沉浸式教室6间），满足全区3万余名师生常态化应用。以胜利街小学教育集团为试点引擎，率先部署希沃智慧教学评价系统（覆盖32个班级/1600名学生），通过AI课堂行为分析、学业数据追踪、教学策略优化三大模块，构建“教-学-评”闭环。2025年形成校本化应用范式，2026年推广至7大教育集团。实施“AIGC种子教师百人计划”，面向全区遴选100名骨干教师（覆盖各学段/学科），辐射带训普通教师2000人。建立教育数据分类分级保护目录（划定敏感数据12类）。实现全区校园网络安全应急演练，年开展攻防演练≥4次。健全数据隐私保护机制，严格执行师生信息“采集授权-脱敏处理-加密传输-定期销毁”全流程管控，设立数据合规官岗位（校均1名），力争安全责任零事故。

二、主要做法

（一）加强组织领导，构建协同联动的工作格局。人大建议是人大代表依法履行监督职能、反映民意的重要形式，办理好人大建议是各级政府的重要法定职责。落实好建议办理工作是政府自觉接受人大监督、广泛吸纳民意的重要渠道，也是提升行政效能、推进依法行政的重要体现。新华区政府始终将建议办理作为一项重要的政治任务和法定职责，通过健全机制、压实责任，确保办理工作有力有序推进。强化顶层推动，落实“一把手”工程。建立由单位主要负责同志负总责、分管领导直接抓、综合科室牵头协调、业务科室具体承办的层级责任制，确保事事有人管、环环有人抓。主要领导亲自阅批重点建议、参与关键环节协商、审定最终答复意见。加强协同联动，凝聚办理合力。对于涉及多部门的综合性建议，坚决履行好主办或会办单位职责。作为主办单位，主动牵头抓总，召集会办单位共同研究；作为会办单位，积极配合协同，按时提交高质量的会办意见。通过横向协同、纵向联动的工作机制，有效杜绝推诿扯皮，形成“一盘棋”的办理合力。

（二）坚持质量导向，提升建议办理的实效性。坚决摒弃“重答复、轻落实”的倾向，将解决问题、推动工作作为办理工作的出发点和落脚点，努力实现从“办文”到“办事”的转变。严格办理标准，规范答复流程。实行“三审三校”制度，即承办人员初稿自审、科室负责人业务审核、分管领导政策把关、主要领导最终签发的分级审核机制。严把复文的政治关、政策关、内容关、文字关，确保答复意见情况清晰、分析透彻、措施扎实、语言准确，杜绝空话套话。深化沟通协商，变“文来文往”为“人来人往”。严格落实“办理前沟通意图、办理中征求意见、办理后回访反馈”的“三沟通”机制，通过走访、座谈、调研等方式，与代表进行面对面交流，准确把握建议初衷，在协商中增进理解、凝聚共识。推动成果转化，助力科学决策。将建议办理与中心工作紧密结合，对合理化建议进行系统梳理和充分吸纳。前瞻性建议纳入规划，针对性建议转化为政策，操作性建议落实到日常工作中，建立“建议—转化—应用”的良性循环，将代表的智慧转化为推动发展的实际举措。

（三）强化督查督办，推动承诺事项全面落实。压实督办责任，区委区政府通过召开办理协商会、走访承办单位等方式，加强对重点建议的督办。强化督办协商，扩大调研参与面，提升协商实效。各承办单位完善办理工作体系，建立台账、定期督促、及时反馈，集中精力办好重点建议，以点带面提升整体办理水平。

三、存在问题和下步打算

2025年，在区人大及其常委会的指导和各位代表的支持下，在各承办部门的共同努力下，建议办理工作取得了一定成效，但也清醒认识到，当前工作与人民群众的期望和人大代表的要求相比仍有差距：一是在沟通协商层面，存在形式化现象，深度互动不足。部分承办单位仍停留在"办后告知"的层面，未能真正实现"办前问需、办中问计、办后问效"的全过程互动。个别单位习惯于电话通知、文件往来等传统方式，缺乏与代表面对面沟通的主动性，对代表提出建议的深层意图把握不够精准，导致办理工作与代表期望存在偏差。二是在办理实效层面，部分承诺事项跟踪问效不够，落实效果有待提升。一些承办单位存在"重答复轻落实"的现象，答复中作出的承诺未能完全转化为具体行动。特别是对于涉及多部门协调、需要长期推进的复杂问题，缺乏持续跟踪和效果评估机制，导致部分建议的办理效果未能达到预期。下一步，区政府将重点从以下三方面改进：一是深化认识，提高站位。牢固树立"办理建议就是履行法定职责"的政治自觉，将建议办理工作作为践行全过程人民民主的重要实践。通过专题培训、案例教学等方式，提升各承办单位对建议办理工作政治性、法律性、程序性的认识，切实把办理过程转化为改进工作、优化服务、推动发展的实际行动。二是健全机制，规范流程。建立"分类精准交办-动态跟踪督办-多维效果评估"的全链条工作机制。细化交办标准，推行联合预审机制，确保建议"对口办理"；统一规范受理、交办、办理、答复、反馈、公开各环节时限标准；建立主办单位牵头负责制，明确会办单位责任清单，将建议办理纳入部门绩效考核体系，推动形成主动担当、协同高效的工作格局。三是强化督查，压实责任。实施重点建议"清单式管理、项目化推进"，对代表连续多年提出、涉及重大民生项目的建议实行挂牌督办。建立"办结回访+效果评估"机制，定期开展办理工作"回头看"，对承诺事项建立跟踪台账，确保各项措施落地见效。同时，将办理情况纳入政府督查考核体系，对推诿扯皮、敷衍塞责的单位进行通报问责，对成效显著的单位予以表彰，切实提升建议办理的落实率和满意率。区政府将以更加开放的姿态、更加务实的举措，不断提升建议办理工作水平，真正让人大代表的"金点子"转化为推动高质量发展的"金钥匙"。

今后，区政府将持续加强和规范建议办理工作，着力在提升办理实效上下功夫，推动各项建议真正落地见效。我们恳请区人大及其常委会、各位代表继续加强对政府工作的监督指导，多提宝贵意见，共同把建议办理工作做得更加扎实、更富成效，为促进我区经济高质量发展、加快鹰城现代化中心城区建设贡献更大力量。