新华区人民政府关于政协第十届新华区委员会第四次会议委员提案办理情况的通报

一、办理情况

2025年，区政府收到区政协十届四次会议委员提案69件，其中集体提案6件，委员提案63件。按类别分，有关社会建设方面的有40件，占立案总数的53%；有关文化建设方面的有15件，占立案总数的24.1%；有关经济建设方面的有6件，占立案总数的13.3%；有关生态文明建设方面的有6件，占立案总数的7.2%。有关政治建设方面的有2件，占立案总数的2.4%；目前，所有提案全部办理完毕。

（一）精准施策，助企纾困。区政府精准研判，统筹规划，有序推进，切实将提案落到实处。如孙龙飞委员提出的第21号提案“关于发展壮大民营企业，主推经济高质量发展”，区政府高度重视，采取多种措施，引领全区经济发展不断向好。组织辖区企业参加产销、产融、产学研、人才用工、产业招商、资产优化6项对接活动100场，达成金额2.98亿元，投资意向15.8亿元，用工意向1400个，提供岗位4031个，新增就业6886人。截至目前我区已建成2个金融网格志愿服务站，为辖区162家企业，授信102.31亿元，融资46.2亿元。联合工商银行等11家金融机构，分别为1957创意园、数字产业园、和美乡村等领域开展政银企对接会17场，为辖区110家企业，授信49.98亿元，融资20.74亿元。引导辖区金融机构创新金融产品和服务，针对不同行业、不同规模企业的特点，相继推出知识产权质押贷款、信e链、科创贷等特色金融产品。深入开展“千企万户大走访”活动，高效运转新华区支持小微企业融资协调工作机制，通过“1+1+4”工作法，紧盯关键环节，强化工作举措，截止上半年，我区运用小微企业融资协调工作机制已申报5305家企业，推荐5004家企业，授信4787家企业。

（二）优化供给，老有颐养。区政府把发展养老服务作为惠民利民的重要实事工程，积极落实我区养老服务重点任务。如李鸿刚委员提出的第12号提案“关于完善社会养老服务体系，缓解独生子女家庭养老问题”，区政府以现实需求为导向，积极落实养老服务重点工作。2025年6月，新华区政府印发了《新华区养老服务高质量发展三年行动计划（2025-2027年)》的通知，明确街道、社区建设养老服务设施标准。积极争取上级资金5553万元，用于养老服务设施建设。目前已初步形成“政府引导、社会参与、市场运作”的基本框架。现有街道级综合养老服务中心3个（西市场街道、光明路街道、矿工路街道）、养老机构2个（怡林养老院、博爱老年公寓）、企业公办自营养老机构1个（平煤总医院七矿医养中心），共计床位1400张。在建项目3个（区级综合养老服务中心、青石山街道综合养老服务中心、香山管委会综合养老服务中心），总设置床位457张。截至目前，全区建成社区日间照料中心35个，目前，累计服务老年人4.9万人次。依托餐饮企业、社区日间照料中心已建成老年助餐场所35个，有效的解决老年人吃饭难的问题。已在2个社区养老服务中心，设立老年人用品租赁点，提供轮椅、助行器、护理床等康复辅具租赁服务，降低老年人使用成本。

（三）数字赋能，智启未来。发展数字教育不是一道“选择题”，而是实现教育高质量发展的“必答题”。如宋莉莉委员提出的第24号提案“关于大力发展数字教育，将人工智能贯穿教育教学和管理全过程”，区政府高度重视，扎实推进。制定出台了《新华区教育数字化三年行动计划（2024-2026年）》，为全区教育数字化发展绘就了清晰的路线图和时间表。目前全区12所省级数字校园标杆数量占全市21%。将教师人工智能素养提升作为关键抓手，累计开展AI通识性培训6场，覆盖全区100%中小学校，参训教师达1200人次，确保每校至少3名骨干教师掌握基础应用能力。依托区人工智能实验室，开展项目式实操培训3场，针对性培养种子教师100名。将AI能力纳入教师继续教育课程，目前教师智能教学工具使用率达60%以上。新华区创新实施AI教育强基工程，我区是全市唯一一家被评为全国科学教育实验区，率先在全市启动科学副校长聘任工作，面向高校、科研院所及高新企业精准选聘35名专家担任中小学科学副校长，实现全区中小学100%覆盖。实施教育专网“双千兆”提升工程，2025年底前完成全区中小学骨干网升级，班均带宽≥100M。推进智能教室迭代计划，更新交互式多媒体设备50套，重点往偏远学校倾斜。建设新型智慧教室20间（含VR沉浸式教室6间），满足全区3万余名师生常态化应用。以胜利街小学教育集团为试点引擎，率先部署希沃智慧教学评价系统（覆盖32个班级/1600名学生），通过AI课堂行为分析、学业数据追踪、教学策略优化三大模块，构建“教-学-评”闭环。2025年形成校本化应用范式，2026年推广至7大教育集团。实施“AIGC种子教师百人计划”，面向全区遴选100名骨干教师（覆盖各学段/学科），辐射带训普通教师2000人。建立教育数据分类分级保护目录（划定敏感数据12类）。实现全区校园网络安全应急演练，年开展攻防演练≥4次。健全数据隐私保护机制，严格执行师生信息“采集授权-脱敏处理-加密传输-定期销毁”全流程管控，设立数据合规官岗位（校均1名），力争安全责任零事故。

二、主要做法

（一）切实加强组织领导，构建齐抓共管的工作格局

提案是政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，办理好政协提案是各级党政机关的重要职责，落实好提案办理工作是政府自觉接受民主监督、了解社情民意的重要渠道，也是转变政府职能、提升行政效能的重要体现。新华区政府始终将提案办理作为一项重要的政治任务和法定职责来抓，通过健全机制、压实责任，确保办理工作有力有序推进。强化顶层推动，落实“一把手”工程。建立由单位主要负责同志负总责、分管领导直接抓、综合科室牵头协调、业务科室具体承办的责任制。确保事事有人管、环环有人抓。主要领导亲自阅批重点提案、参与关键环节协商、审定最终答复意见。加强协同联动，凝聚办理合力。对于涉及多个部门的综合性提案，坚决履行好主办单位和协办单位职责。作为主办单位，主动“牵头抓总”，召集协办单位共同研究会商，整合各方资源；作为协办单位，积极配合“协同作战”，按时提交高质量的协办意见。通过建立横向协同、纵向联动的工作机制，有效杜绝了推诿扯皮，形成了“一盘棋”的办理合力。

（二）树立鲜明质量导向，追求提案办理的实质成效。

坚决摒弃“重答复、轻落实”的倾向，将解决问题、推动工作作为办理工作的出发点和落脚点，努力实现从“办文”到“办事”的转变。严格办理标准，规范答复流程。实行“三审三校”制度，即承办人员初稿自审、科室负责人业务审核、分管领导政策把关、主要领导最终签发的分级审核机制。严把复文的政治关、政策关、内容关、文字关，确保答复意见情况摸得清、问题分析透、措施提得实、语言用得准，坚决杜绝“空话、套话、敷衍话”。深化沟通协商，变“文来文往”为“人来人往”。严格落实“办理前沟通意图、办理中征求意见、办理后回访反馈”的“三沟通”机制。通过登门拜访、专题调研、召开座谈会、邀请委员实地考察等多种方式，与委员进行面对面、心贴心的交流。不仅了解提案的“言内之意”，更深入把握委员的“言外之思”，在协商中增进理解、凝聚共识，共同寻求解决问题的最佳路径。推动成果转化，助力科学决策。将提案办理与本单位的中心工作紧密结合，对提案中提出的合理化建议，进行系统梳理、充分吸纳。对于前瞻性建议，将其纳入长远规划；对于针对性建议，将其转化为具体政策；对于操作性建议，将其落实到日常工作。建立“建议—转化—应用”的良性循环，真正将委员的“智慧结晶”转化为改进工作、推动发展的“政策利器”和“实招硬招”。

（三）增强提案督办实效，确保承诺事项落地生根。

压实督办责任，区委区政府通过开展提案办理协商会、走访承办单位等方式督办重点提案，增强督办实效。强化督办协商，扩大调研参与面，提升协商多样性，有效助推提案成果转化。各提案承办单位完善办理工作体系，建立工作台账，定期督促提醒，反馈办理情况，集中精力办好政协重点提案，以点带面提升整体办理水平。

三、存在不足和下步打算

2025年，在区政协常委会及各位委员的大力支持下，在各承办部门的共同努力下，提案办理工作取得了一些成绩，但是也认识到，我们的办理工作与人民群众的期望和政协委员的要求相比还存在不足：一是沟通协商层面：“面子”到位，但“里子”不足。存在“为沟通而沟通”的现象。满足于电话告知、邮件发送等简单方式，缺乏与委员进行面对面、深层次的交流。二是办理实效层面：“答复”出色，但“落实”乏力。在答复意见中，习惯于使用“已列入计划”“高度重视”“逐步解决”等模糊性承诺，个别未能转化为具体行动和实际成果。

下步打算：一是深化认识，提高站位。筑牢“办理就是履职，落实就是尽责”的政治自觉，办理政协提案不是一般性业务工作，而是一项严肃的政治任务和法定职责，必须从思想根源上解决好“为何而办”的问题。深刻认识提案办理的“重要性”。承办单位要深刻认识到，提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，凝聚着委员的心血与智慧，承载着群众的期待与诉求。办好提案是政府接受民主监督、凝聚社会共识、推进科学民主决策的内在要求，是支持政协履职、发展社会主义民主政治的具体行动。

二是健全机制，规范流程。依靠制度化、规范化、程序化保障办理工作的质量和效率，核心是解决好“如何办得好”的问题。

建立由政府办公室牵头，会同政协提案委、相关部门的联合预审和精准交办机制，确保提案“嫁对婆家”，从源头上杜绝推诿扯皮；严格规范“签收、登记、交办、调研、沟通、拟文、审核、答复、反馈、归档”等各环节时限与标准；将“办前了解意图、办中共商对策、办后回访意见”的“三沟通”制度作为硬性规定，并鼓励采用联合调研、专题座谈等深度协商形式。明确主办单位在复杂提案办理中的牵头协调权威，负责召集会议、整合意见、起草复文。压实协办单位责任，要求其按时、优质提供协办意见，杜绝“陪衬”心态。

三是强化督查，压实责任。督查督导是确保办理工作不走过场、取得实效的关键抓手，核心是解决好“如何确保办得成”的问题。联合开展“回头看”专项督查，检查承诺是否兑现、措施是否到位、问题是否解决。对办理工作成效显著的单位予以表彰；对推诿塞责、敷衍了事的，进行约谈问责，形成有效的激励和约束机制。

今后，区政府将进一步加强和规范提案办理工作，着力在办理实效上下功夫，使提案办理工作真正落到实处。同时恳请区政协和委员对办理工作提出宝贵意见，加强监督，使提案的办理工作做得更好，更切合实际，为进一步促进我区经济高质量发展，助推鹰城现代化中心城区建设贡献力量。