对应急救援体系建设的几点建议：一是启动应急指挥体系建设。应急救援现场工作涉及多个部门之间的难以有效开展。必须要强化政府主管机关的协调指挥职能，建议建设应急救援综合指挥中心、整合应急指挥平台，优化、整合相关资源，进一步明确机构名称与职责，推进区应急救援指挥中心实体化运行，赋予其全权负责现场的组织协调工作的权利，统一部署开展救援工作，明确参与救援各部门的责任，有序高效开展应急救援工作。

二是打造专业应急救援生力军。依托辖区内社会救援队伍，全面摸底、综合评估，选取建设基础好、实战能力强的队伍，加强培训演练，建强一批危化品、物流、工贸、燃气等专业应急救援骨干队伍，实现由单一救援向综合性救援的转变。推动建立专业应急救援队伍建设标准，研究制定投入标准，明确装备配备规模，努力形成全方位的支撑和保障体系。

三是培育社会救援力量后备队。健全社会救援力量参与机制和保障机制，强化救援培训，提升专业技能，为救援队员生命安全提供必要的保障，为社会救援组织配备必要的救援器材装备。将社会救援力量纳入政府应急管理宣传教育体系，在“安全生产月”、“森林消防宣传月”、“消防宣传”等宣传活动中，组织社会救援力量共同参与，提高应急救援和防灾减灾知识的普及率和知晓度，引导公众提高紧急避险和安全自救意识。通过加大统筹力度和支持力度，将社会救援力量逐步发展成为政府应急救援体系强有力的有益补充。

四是加强应急救援基地建设。按照“统筹布局、综合论证，以点带面、辐射周边”的原则，以各镇街道安全生产应急救援能力为基础，建设区域性综合性应急救援基地，由单项应急救援向综合应急救援转变，主动适应“全灾种、大应急”需求，与时俱进拓展应急救援职能，实现全域应急，为建立区域联动、快速反应的应急救援机制提供强有力的支撑。此外，结合应急救援需求，救援基地应购置先进的应急救援装备、储备各项应急救援物资，为应急救援提供有力的后勤保障。

张好信委员、邵国顺委员：

您提出的关于“加强新华区应急救援队伍力量建设的建议”的提案收悉。首先感谢你对新华区应急管理工作的关心和支持，你的建议对规范全区应急救援队伍管理，建立高效协同应急救援队伍统一指挥调度机制，确保应急救援队伍有序有效有力参与突发事件应急救援工作将起到十分积极的作用。我局高度重视提案答复工作，结合我区应急管理工作实际， 现就提案中提出的有关建议答复如下：

一、加快应急救援指挥体系建设我们将完善区政府应急救援总指挥部综合协调机制，进一步、整合应急管理相关议事协调机构职能， 建立统一指挥、权威高效的应急管理综合协调机构， 强化部门优势互补、职责分工明确、责任无缝衔接的统分结合管理模式， 形成各方齐抓共管、协同配合的应急管理格局。健全各级各类应急救援队伍协同机制， 完善自然灾害风险研判、隐患治理、监测预警等跨部门信息的共享机制； 依托区“智慧城市”建设项目， 积极推进我区应急指挥平台建设， 健全区级、镇办分级指挥和队伍专业指挥相结合的指挥机制， 规范指挥调度程序， 提高应急指挥调度能力； 健全政府与社会救援力量协同救灾联动机制， 支持社会救援力量参与常态减灾、应急救援、过渡安置、恢复重建等工作，形成应急救援合力。

二、规范应急救援队伍有序发展

截止目前， 我区有专职消防救援队伍1支， 消防指战员29人； 注册登记社会应急救援队伍2支， 核心队员51人， 志愿者256人； 仅建立区级兼职应急救援队伍1支， 人员 50人， 区级专职应急救援队伍因人员编制、救援设备、训练场地等因素制约，尚未建立。我区高度重视应急救援队伍力量建设发展工作， 一是积极将区救援队伍建设现状如实上报区委区政府，争取早日建立区级专职应急救援队伍， 二是依托现有专、兼职应急救援队伍，加强培训演练， 提升综合能力。

三、提升社会救援后备力量建设

我区将积极开展社会应急救援队伍力量培育建设工作，指导督促社会应急救援力量建立队伍管理、人员备勤、装备维护、训练演练等工作机制， 强化队伍能力建设。一是联合各相关部门，通过组织座谈会、培训会等形式， 邀请知名专家授课， 为救援队伍提供学习交流平台， 讲授应急救援专业知识， 不断规范和引导各类社会救援队伍力量有序参与各类应急救援、演练、技能竞赛等活动。二是通过与媒体合作、线上微信公众号等自媒体平台、线下现场宣传宣讲等方式不断加强应急宣传教育，积极组织社会应急救援队伍参与“5·12”防灾减灾日、安全生产月、森林消防宣传月、“10·13”国际减灾日、“119”消防宣传月等主题宣传活动， 通过现场展示救援装备、示范教学等方式， 加深人民群众认知， 全面提升全民防灾减灾救灾能力； 三是依托区应急救援协会，积极沟通协调各承保保险机构为社会救援队伍提供优质的保险产品及售后理赔服务。

四、加快应急救援基地建设

根据国家相关政策， 积极申报国债、专项债等项目， 加快推进我区综合应急物流仓储中心建设项目落地实施， 真正实现应急指挥、应急培训、应急救援训练、应急物资仓储一体化， 切实提高我区应急指挥能力、应急物资储备能力、应急救援能力、防灾减灾能力和灾害处置能力， 为我区在应对生产安全事故、自然灾害、突发事件等紧急情况时提供更全面更有力保障， 确保人民群众安居乐业。

虽然我区在应急救援建设发展方面做了一些工作，但是正如你们在提案中指出的，应急救援队伍力量发展还面临不少困难和问题， 特别是在组织救援、技术救援、装备救援、人才培训等方面， 还存在不少差距。下阶段， 我们将把建设发展应急救援力量作为强化应急能力、转变政府职能的具体举措纳入重要议事日程， 制定发展规划， 完善创新指导机制， 落实相关配套措施， 推动完善政府领导、应急牵头、部门协作、社会参与的应急救援工作机制， 为全区安全稳定提供有力保障。最后， 再次感谢张好信委员、邵国顺委员对于应急救援工作的关心和支持，衷心希望并恳请你们继续帮助指导应急救援队伍力量建设发展，多提宝贵意见。感谢对新华区应急管理事业的关心与支持。谢谢！