据中国科学院心理研究所跟踪调查，目前超过30%的中学生存在心理问题，且数量递增快，年龄越来越小。其中有6. 6%的学生对自己做否定评价，有较严重心理问题的大约有3-4%.由于心理发生变化的高发区在青春期，学生因遇到困难挫折导致不良心理失衡，自我封闭、自卑、厌学、焦虑、妒忌、敌视，甚至离家出走、仇恨、校园暴力等各种失控行为时有发生。当前我区中小学生心理健康教育虽已纳入学校工作范畴，但没有真正融入学校教育，在实际工作中还存在以下问题：

1、社会环境影响上。学校教育与复杂的社会生活之间形成强烈反差，致使中小学生陷入无以参照、无以归附的境地，学生思想的混乱、情绪的波动，无法通过正常渠道倾诉和宣泄，形成了心理障碍。

2、组织机构设置上。目前对各中小学校心理辅导室及

心理健康教育教师的配置标准没有明确和强制性的文件要求，只是参考教育部的《中小学心理健康教育指导纲要》、《中小学心理健康教育特色学校标准（试行）》、《中小学心理辅导室建设指南》等文件，心理健康教育教师配置也明显不足，虽大多数中小学设置了心理辅导室，但配置参差不齐。学校由于心理健康教师数量稀缺，心理健康教师大多归政教处管理，既有教学任务又要承担心理辅导和学生心理档案管理，难以满足学生心理辅导需求。

3、教育教学目的上。一是学习成绩仍然是评价学生能力高低的重要标准，学生学习压力大，导致孩子高分低能或情感上的苦恼不能及时向老师和家长诉说，造成心理问题。二是家长过度溺爱和期望值过高，使家庭教育普遍存在忽视品德发展、人格教育、实践能力和社会责任感等社会性教育的误区。三是中小学生自身心理不健全。由于中小学生阅历浅，认识力、思维力和亲情力都远远落后于成年人，同学之间的非正常攀比现象、相处问题等，导致出现了许多困惑、烦恼问题，甚至发生校园暴力事件。

4、课程设置上。心理健康教育不是学校的主要科目，相对升学率这个硬性指标而言，学生的心理素质是个软性指标，国家颁发的心理健康教育文件多是建议和希望而非硬性规定，因此心理教育工作流于形式，应付检查多，实际落地少。学校配备的相关的心理咨询机构没有真正发挥作用，心理健康教育在不同学校或不同班级的发展不平衡。主城区学校开课年级、课时安排不等，而乡村学校更是无从谈及。中小学也没有专门心理健康教材，目前仅有极少学校建立了班级心理联络员或心理互助小组，仅有少部分学校完成对学生的心理测试和建立学生心理健康成长档案。

5、心理健康教育师资力量薄弱，专业素养良莠不齐。有的学校没有配备专业心理学教师，有的学校没有对教师进行专业化、系统化的培训学习。目前规定高中学校的专职心理健康教育教师必须是心理专业毕业，但对初中和小学没有这项要求。同时中小学心理教师参加心理健康教育教研科研活动的比例偏低，在心理辅导技巧的实际操作方面仍然十分薄弱，应对中小学生厌学、逃学、校园暴力事件，常见的教育手段多为纪律处分，而没有进行系统的心理健康辅导。

为此，建议：1、各学校主要负责人尤其是校长要高度重视，制定刚性措施，明确机构配置及加强心理健康教育在学校工作评价中的权重，采取行之有效的预防措施。对中小学心理健康教育工作开展提出明确要求，根据学校区域和性质明确相应专兼职心理教师的配备人数、学校心理健康教育课时，出台学校心理咨询室建设的标准基本要求，为心理辅导教师设立专门的教研组。将中小学心理健康教育列入规范化学校建设和示范性学校建设的办学标准，加强对工作规范化的督导检查。同时加大对心理健康教育专项经费拨款，明确学校心理辅导室的经费投入，保障每生每学年心理健康教育经费不少于10元，每个心理辅导室使用面积15-20平方米。力争城区学校心理辅导室覆盖率达90%,农村学校覆盖率达70%以上。

2、加强队伍建设，提升心理教师的专业水平，增加心理教师的编制、经费倾斜。每500名学生配置一名心理辅导教师，每个学校的心理辅导室教师至少有2名以上，其中2名教师中必须有1名心理学毕业的专职教师和1名兼职心理辅导教师。统一和提高中小学专职心理教师的入职门槛，设立心理辅导教师的专项培训计划，对心理教师进行系统性的后续教育。增加科研立项，积极引导学校心理教师参与校本教研和科研，形成良好机制和浓厚氛围。加大对全体教师心理健康培训的力度，提高他们对心理健康教育的认知度，使他们能够在教学过程中参与心理指导，配合开展预防、干预工作，提高心理健康教育的针对性和有效性。

3、加强家长心理知识教育，建立家长教育体系。家庭教育对学生心理健康教育和人格发展具有重要影响，家校协作，通过家长会、家长讲座等方式对家长进行心理健康知识培训，立足地域特色开发农村家长心理健康教育培训课程。开展家庭教育情况问卷调查，建立“教师－家长”定期心理健康沟通，并记入学生心理健康档案。采取有效措施辅导已经有心理问题的学生，并建立档案进行跟踪。

4、广泛开展形式多样的心理咨询活动。切实发挥学校心理咨询室的功能，为学生提供倾诉和释放压力的场所，经常性地开展团体辅导和个体辅导，及时发现问题，有效监控、防范和应对各种突发事件，减小危机事件对师生的消极影响；发挥好心理辅导、筛查与转介、家校整合等作用。举办心理健康讲座，开设心理健康课程，通过组织案例教学、学生参与场景模拟，举办心理素质拓展活动和文体娱乐活动等形式，提高心理健康教育的效果。

5、关注留守儿童的心理教育。加大乡村学校心理教育投入，注重留守儿童性格培养，避免他们由于长期缺乏父母的关爱和管教，而形成自卑、自尊心强、叛逆等心理问题。提高他们的学习兴趣与质量，避免因缺乏及时的学业辅导与心理沟通，从而产生厌学情绪，走上辍学之路。

6、加强督导检查。区教体局不定期抽查各校落实情况，进行检查、评比，由查资料转向访问问卷，把考评结果作为学校综合业绩的一项主要内容，把学生心理健康教育工作抓牢抓实。同时要对因不作为而出现严重问题的学校进行问责。

贺桂平代表：

您提出的“关于加强我区中小学心理健康教育工作”的提案收悉。现答复如下：

现代社会的快速发展，升学就业的压力、家长社会对青少年过高的期望，加上青春期孩子心理变化激增，学生因遇到困难挫折导致不良心理失衡，自我封闭、自卑、厌学、焦虑、妒忌、敌视，甚至离家出走、仇恨、校园暴力等各种失控行为时有发生。加上受考试指挥棒的影响，人们更多是关注学生的学习成绩，而忽视了对青少年心理的关爱以及挫折观教育，导致部分青少年心理脆弱，人生观、价值观、生存观模糊。您的提案“关于加强我区中小学心理健康教育工作”，从关爱关注青少年心理健康的视角提出，符合青少年自身成长的需要和现代社会发展对人才的要求。这些提议对提高中青少年心理健康教育水平，培养社会发展需要的健全人格，具有一定的积极意义，我们为此一直在努力，在这些方面新华区教体局目前的做法是：

一、强化工作机制和机构建设，保障心理健康教育顺利开展。

新华区一致坚持“四个原则”，健全心理健康教育工作机制。一是领导负责制原则。明确各中小学校长为学校心理健康教育工作第一责任人。二是心理健康教育常态化原则。要求学校心理健康教育工作必须渗透到学校的一切教育、教学活动及管理工作中，使之成为学校日常工作的一个组成部分。三是全员参与原则。明确全员育人理念，学校的每一名教师都是心理健康教育工作者。四是工作督导原则。学校必须主动、积极地争取和接受上级指导中心及专家的督导，自觉纳入全区教育工作大局，克服工作盲目性，提升工作水平。2011年投资20万元改建新华区建设街小学心理辅导室，作为新华区全区心理健康教育辅导中心，为中心组建心理辅导教师团队，负责全区的心理健康教育，并出台相关文件规定了辅导站的工作职责。全区6所初中和部分小学配置了一定规模的心理辅导室。

二、加强心理专兼职教师队伍建设，提升心理教师的专业素养，发挥他们的示范引领作用。新华区教体局一直重视心理健康培养具有心理咨询师资格的教师35个，分布在各个学校。近几年招教每次都招聘了2-3人专职心理教师，目前全区有8所学校配有专职心理教师，其他学校都有兼职心理教师。区教研室成立了心理健康教育中心教研组，教研组成员由来自全区各校的专兼职心理教师组成，目前成员有38人，每两周开展一次教研活动，活动内容主要从心理课的教学设计、课堂教学、心理教师必备的一些技能、中小学生常见的心理问题等开展研讨，助力我区心理教师快速成长，为他们更好地做好学校的心理健康教育工作赋能充电。积极支持教师外出参加心理学学习和培训，教体局每年还积极组织专兼职心理教师参加省、市教研室举办的心理健康教育培训和教研活动，所以费用全部由所在单位承担。从2011至今，新华区教体局组织教师参加各级各类心理培训达216人次。今后要加强监督，督促学校让拥有一定心理专业素养的教师尽可能去专职干心理健康教育，真正让专业的人干专业的事，真正做好青少年学生心理健康教育工作。

三、构建有机融通的课程体系。我区一直开齐开足国家课程，上好地方课程，发展特色校本课程，将心理健康教育和五育相融合。健全基础课程、拓展课程、特色课程有机融通的学校课程体系。（1)落实特定基础课程。我区各校广泛应用省定部颁教材，基本保证多数校每年级至少有一个班级的教材，做到循环使用；（2)开发了特色区域活动课程，教研室引领区域学科教师自主开发了新华区区域心理活动课程《心理健康教育活动课程》，作为省定部颁教材的有益补充。（3)创编特色剧本课程。开展心理剧创编、表演、比赛汇编了新华区《小学校园心理剧》《中小学校园心理剧》和心理健康手语操等课内外活动范本，共同构建起具有我区特色的心理健康活动课程。

四、拓宽疏通强“心”的课后服务，确保心理辅导的量和质。全区95%的学校设有心理辅导室，开展了个体和团体辅导。各校利用课后延时服务的时间，设立心理辅导室对外开放的时间，每周保证对外开放不低于10个小时，大部分学校每周一、二、五下午四点到六点为辅导室开放时间。采用预约方式，针对厌学、网瘾、考试焦虑、环境适应、亲子关系、交友困惑等方面的问题进行个体辅导，做了许多成功的辅导案例。此外，依托丰富多彩的活动，开展心理健康教育。比如运用广播、校报、活动展板等广泛宣传，增强学生心理健康意识；举办专题会、演练心理剧、心理手语操等活动，围绕重大节假日、纪念日等开展心理健康主题教育活动，促进心理健康教育活动常态化、制度化。

五、测评建档，跟踪成长，关注了包括留守儿童等在内的五类重点人群。为促进我区中小学生身心健康和谐发展，防止学生因心理困扰引发心理疾病、行为问题等危机事件的发生，新华区教体局在2022年7月和12月分别对学生开展了筛查和测评工作，制订了新华区中小学生心理危机重点群体筛查、测评工作情况及干预方案。针对筛查或测评出来的高危人群，纳入重点学生心理档案，制定心理干预和疏导实施方案，施行一生一档，一生一案等措施，确保学生身心健康和谐发展。新华区教体局在对我区中小学生心理危机重点群体开展自我筛查和预防工作的基础上，2022年11月我区又对全区四年以上小学生13932人、辖区初中（包括市直中学）6127名学生做了测评，针对测评结果，新华区教体局在12月8日面向全区业务领导和专兼职心理教师召开了培训研讨会，及时通报了我区学生的测评情况及下一步采取的方法和对策做了安排，对重点人群做到了“三清”和全方位关爱，确保学生健康成长。

六、家校协同育心，呵护成长。新华区各校借助家长班级微信群开展“家长如何帮助孩子做好入学适应”“如何引导孩子在家养成良好的作业习惯”等教育或家长专题讲座，充分发挥家庭教育的作用，及时对学生做心理辅导。向家长社会宣传普及宣传关爱青少年心理健康的知识等，让家长走进心灵，呵护成长！利用校园心理健康教育网站、班级微信群等为师生和家长提供海量的心理信息资源，输送心理正能量，方便师生、生生、家校及时、安全进行心灵的沟通与交流，引领家长掌握育人的情感技术、教育技术，共同建设心灵家园。认真落实目前的“双减”政策，从根本上减轻学生负担，真正解放孩子身心。尊重每一个孩子独特的个性，充分发挥学生特色，在鼓励孩子学好文化基础知识的同时，注重学生健康体魄的锻炼，审美情趣的培养以及健康心智的培养，真正让孩子成为全面和谐发展的社会需要的人才。

教育工作，提高青少年的心理健康水平，预防青少年心理危机的发生，我们一直在路上！一直在努力！