据国家统计局2022年数据，2022年末中国65岁及以上的人口比例为14. 9%.这表明，中国的人口年龄结构正在向老龄化方向发展。随着居民老龄化时代到来，城镇老旧小区多层住宅老年人“上、下楼难”成了他们每天都要面对的难题，老旧小区居民对改造加装电梯的需求也日益强烈，一些电梯商家也看到这个商机，也在纷纷打广告、做宣传，努力抢占市场。2018年河南省住建厅等7部门发文《关于城市既有住宅加装电梯的指导意见》（豫建〔2018〕126号），为全省既有住宅加装电梯提供了政策支持，但是既有住宅加装电梯工作实际上是一项建设工程，涉及建筑物、土建工程、附属的消防设施、电力电气、供热等，旧楼或者新楼加装的电梯，必须满足建筑法、建筑安全生产监督管理规定、建设工程施工现场管理等规定，虽然居民们加装意愿强烈，但对目前加装电梯市场存在的良莠不齐现象也有很大的顾虑。

一、目前我区老旧小区加装电梯过程中遇到的问题

一是电梯市场品牌众多，良莠不齐，居民对电梯质量性能了解少之又少，不知道如何选择。二是电梯安装后续维护保养费用、运行管理费用、大修更新费用，对于部分生活困难和对电梯无刚性需求的居民难以接受，居民意见无法达到统一，安装电梯受阻，无法进行。三是电梯安装投入使用后由谁来负责维护管理，电梯厂家还是小区物业。四是高楼层与低楼层达成共识难，加装后低层业主的采光、通风、隐私受损以及噪声等因素如何调和。

二、加装电梯的意见和建议

（一）建议由区政府相关部门牵头，乡、镇（办事处）配合，选取部分规模大、物业成熟的老旧小区进行试点，探索切合实际的加装经验。

（二）建议区政府在前期试点的基础上建章立制，形成适合民情、可操作性强的制度、规范，全面强化我区加装电梯市场正面管理。

（三）建议由辖区各乡、镇（办事处）牵头，对完成加装电梯小区实施引导，引导居民共同商定加装电梯设计施工、资金分担、后续管理维护方案。鼓励搭建政企合作平台，引导有资质、有信誉、口碑好的电梯企业研发推出成本适当、安全可靠，适应既有住宅加装需要的电梯产品和技术，并主动提供电梯加装报批、施工及运维服务。引导物业服务升星增值，提升居民生活幸福感。

刘书焕代表：

您提出的“关于引导老旧小区多层住宅加装便民电梯的建议”的建议已收悉。感谢您对我们工作的支持和关心，我们对您的建议非常重视，进行了认真研究办理。现将有关情况答复如下：

老旧小区多层住宅加装电梯方便老年人的居住生活，是一项重要民生工程，由于受场地、楼层结构、居民利益、资金来源等方面的制约，目前加装电梯工作正在逐步实施。根据《平顶山市既有住宅加装电梯工作实施方案》（征求意见稿），遵循“业主自愿、社区引导、充分协商、保障安全”的原则，需取得居民楼内三分之二以上业主同意，资金由加装电梯业主按照“谁受益、谁出资”以及所在楼层收益大小等因素，协商确定分摊比例，共同出资。结合老旧小区改造，新华区率先启动既有住宅加装电梯工作，目前矿工路街道办事处幸福小区、市政府家属院和光明办事处自来水家属院等小区已安装运行10余部电梯，同意加装电梯的所有业主作为申请人负责实施，根据天然气管道、电缆、热力管道等实际情况进行设计，并依照系数比例确定每户需要缴纳的费用。

为打造2023年老旧小区改造示范项目，供应处家属院率先启动连片加装电梯工作，按照“全部平层入户、入户处为公共空间、周边环境最适宜、费用成本最低、对一楼影响最低、增加的空间尽可能是内部空间”这六个原则，统一进行了规划设计，并进行统一基础施工，实现小区改造“地下、地面、立面”更新有效统一。制定“五阶段十四节点”加梯操作流程，推行“三看二议一交叉”和“一轴一基准”管线改迁法，打破电力、水务、燃气、通信等部门壁垒，将施工工序“由串联改并联”，实现各施工方有序衔接、无缝对接。

下一步，区住建局将积极协调办事处及社区做好引导宣传工作，发动鼓励有条件的小区安装电梯，积极协调电力、规划等部门，畅通绿色通道，发挥业主委员会、物业公司、老党员、热心志愿者作用，推动加装电梯工作。同时及时和上级部门联系，密切关注政府补贴事项，让利于民，积极应对人口老龄化，改善居民出行条件。