中共平顶山市新华区退役军人事务局党组关于落实区委第四巡察组反馈意见整改情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2023年9月11日至2023年11月11日区委第四巡察组对我局党组进行了常规巡察，于12月7日就巡察情况向局党组进行了反馈。对于本次巡察反馈意见，我局党组高度重视，加强组织领导，落实整改责任，制定方案和任务清单，明确整改任务和时限，坚持立行立改，扎实抓好巡察反馈意见整改工作。区委第四巡察组向我局党组巡察反馈围绕“四个聚焦”问题31条，已完成整改问题20条，正在整改问题4条，取得阶段性成效并长期推进问题7条，制定完善各类制度3项，批评教育2人，诫勉谈话3人，按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况向社会予以公开。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）提高政治自觉，切实增强做好巡察整改的责任感和使命感。区退役军人事务局主要负责同志作为巡察整改第一责任人，坚持以上率下，对整改重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点难点亲自督办，及时调度推进整改工作，进一步压紧压实责任，督促班子成员落 实好“一岗双责”要求，抓好职责范围内的巡察整改工作，紧抓关键环节，紧盯重点问题，听取各科室整改情况报告和进度，协调解决工作中出现的问题，并在分管局领导每周工作例会上专门汇报整改推进情况，确保各项整改任务高质量按期完成。

（二）强化责任担当，精心组织巡察整改。收到巡察意见反馈后，我局迅速成立区委巡察反馈意见整改工作领导小组，局主要负责同志担任组长，领导小组下设办公室，强化领导，凝聚共识，全员参与，不折不扣地推进好、落实好各项整改任务，并于2024年1月5日召开领导班子巡察整改专题民主生活会，结合巡察组反馈意见和巡察发现的问题，带头开展对照检查，班子成员逐一作对照检查，开展批评和自我批评，逐项提出整改措施。

（三）突出问题导向，从严执行巡察意见。在贯彻巡察反馈意见方面，我局坚持问题导向，制定了《新华区退役军人事务局党组落实巡察反馈问题整改方案》，细化整改措施，做到措施制订细化量化具体化，把巡察反馈的4个方面13个问题，分解成31个整改任务，逐条明确责任领导、责任科室、具体措施、整改时限，有针对地制定整改措施。同时，落实党建工作责任制，强化党组织“党要管党”工作责任，坚持明责、履责、尽责的压力传导，推动党员廉洁自律意识入脑入心。

二、反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党的理论和路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况

1.政治理论学习联系实际工作不够深入

（1）政治学习学风不够踏实

整改落实情况及效果：针对巡察组提出的问题，局党组带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，认真领会习近平总书记关于退役军人工作和双拥工作的重要论述，严格落实中央、省、市、区关于退役军人工作和双拥工作的要求，进一步增强做好新时代退役军人工作和双拥工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

一是严格贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，目前已制定《2024年区退役军人事务局党组理论学习中心组专题学习计划》，进一步严格学习计划、学习时间、学习内容，提高了中心组学习的规范性和时效性。

二是认真贯彻落实以退役军人为中心的工作理念，以保障退役军人合法权益为出发点和落脚点，根据具体实际工作已制定《新华区退役军人事务局2024年度目标责任书》，不断增强退役军人获得感、幸福感、满意度。

三是结合退役军人事务工作业务特点，采取集体研读、班子成员讲党课、交流心得体会等多种形式，带着问题开展专题讨论，增强学习效果，巩固学习成果。

四是活用优质红色资源，发挥烈士纪念设施红色教育主阵地作用，拓展国防教育新模式，计划在清明节、烈士纪念日等特殊节点组织单位干部职工现场研学、用心讲好红色故事。

整改状态：已完成，并长期坚持。

（2）业务学习不深不细

整改落实情况及效果：加强教育培训，提升业务能力。加强对干部职工的教育培训，抽出特定时间开展业务知识集中学习，如退役军人优待抚恤政策、退役军人走访慰问制度、退役军人信访制度等，提升局机关工作人员及基层服务站工作人员对相关业务政策和法规的掌握及运用，有效提升基层工作人员的服务能力。

2024年春节前夕，优抚褒扬科负责人与双拥办负责人联合焦店镇、各街道退役军人服务站站长走访慰问全区200名重点优抚对象和2名现役军官干部家庭，并为2名立功现役军人家属送去喜报，用心用情用力做实军人军属服务保障。

2024年2月26日下午，局思想权益维护科召集焦店镇、各街道退役军人服务站站长参加两会期间信访维稳工作部署会，凝聚工作合力，做好联合研判，畅通信息渠道，及时掌握并甄别情况、排查问题，扎实做好源头预防、矛盾化解、信息预警等工作，切实为全国两会圆满顺利召开营造良好稳定的环境。

整改状态：已完成，并长期坚持。

2.贯彻落实上级决策部署的还有差距

（1）帮扶方式单一，缺少社会化服务援助

整改落实情况及效果：一是建立困难诉求的退役军人群体台账，开展困难人员摸排，及时了解并更新困难退役军人信息，为精准做好帮扶解困提供保障。

二是电话回访了解困难退役军人的家庭状况、实际困难和主要诉求，2024年春节前开展困难退役军人及其他优抚对象的走访慰问，常态化做好为困难退役军人的帮扶解困工作，但由于目前在困难退役军人帮扶无专项资金，帮扶手段受限。

三是计划联合区红十字会，组织退役军人企业家、社会各界人士共同建立新华区困难退役军人关爱基金，解决我辖区困难退役军人因病、因灾和其他原因造成的生活困难，多种方式帮助困难退役军人摆脱贫困，走出困境。

整改状态：部分整改，努力争取专项困难帮扶资金支持，加大拓展社会化帮扶途径。

（2）走访调研不深入，对于部分退役军人创办企业和个体工商户在生产经营中存在困难帮扶不到位，宣传服务意识不强

整改落实情况及效果：加大与各街道退役军人服务站联系，对就业创业政策进行宣传，进一步加强对调查研究工作的领导，局党组安排部署调查研究工作，深入研究掌握退役士兵就业创业状况。2023年12月6日上午，新华区双拥办工作人员来到和平路步行街，向沿街商户宣传双拥知识，并为20余商户张贴“拥军商户”牌。

整改状态：整改已经有明显进展，并长期坚持。

（3）对退役军人群体就业创业工作认识高度不够

整改落实情况及效果：积极宣传退役士兵职业教育和技能培训相关政策，积极与市局协调对接，解决退役军人就业难题，积极探索“定向推荐+重点推荐”相结合的就业模式，拓宽就业渠道，搭建岗位供给平台。目前国家退役军人专项培训经费在市退役军人事务局，由市局统一组织培训，我区没有专项退役军人技能培训经费。

联合区人力资源和社会保障局，为有需求的退役军人开展培训，提高就业成功率，计划每年至少组织2次退役军人专场招聘活动，对复学及学历提升的退役军人开通绿色通道，协助办理相关手续。2023年全年线上线下（含春风行动和金秋行动）招聘场次9次，积极发布就业招聘信息23条，帮助45名退役复学大学生士兵免试入读本科。2024年2月28日，接收安置科工作人员组织退役士兵及随军家属参加由市人社局、市退役军人事务局联合举办的“2024年就业援助月暨十万大学生集聚工程专场招聘会”，并在“随军家属”专区为广大军人军属提供岗位介绍、政策咨询服务。

整改状态：部分完成，继续挖掘就业创业空间，努力克服就业创业困难问题，并长期坚持。

3.意识形态工作责任制落实不到位

（1）风险防范化解能力不强

整改落实情况及效果：一是制定《新华区退役军人事务局涉军领域风险防控制度》，成立“涉军领域重大风险隐患防范工作领导小组”，制定应急处置预案，持续开展“重复访专项治理”活动和退役军人信访矛盾问题排查梳理工作，精准建立工作台账，落实包保责任，加大工作力度，切实化解矛盾问题。

二是充分发挥基层服务站功能，深入开展联系退役军人工作，了解每名退役军人的家庭情况、思想变化和不稳定状况，及时做好政策解释、教育疏导、帮扶解困等工作，做到不稳定因素早发现、早预警、早处理。

三是加强信访工作队伍建设，开展退役军人信访工作业务培训，进一步提升信访工作队伍的整体业务素质，提高信访问题办理质量水平，协同政法委、新华公安分局、网信办、信访局共同维护退役军人合法诉求。

目前我区涉军群体信访情况整体稳定。

整改状态：已完成，并长期坚持。

（2）制度落实不到位

整改落实情况及效果：一是经查阅，我局已于2021年2月18日，根据人事变动，对局意识形态工作领导小组进行调整，并印发《关于调整局意识形态工作领导小组的通知》（平新退役军人党组〔2022〕1号 ，进一步明确工作措施、明确任务分工，压实局党组意识形态工作责任。

二是严肃落实意识形态工作责任制,撰写《新华区退役军人事务局2023年意识形态工作总结》；班子成员周锋杰、王笑言、余建伟已在2023年度组织部考核个人述职述廉述学报告中增加意识形态相关内容；2024年1月份组织全体人员召开“2023年意识形态工作总结暨2024年意识形态领域分析研判会”，对上一年退役军人领域舆情风险分析总结，要求提升网络舆情监测、正面引导和积极应对能力，加强正面信息宣传，弘扬正能量，牢牢把握意识形态阵地主动权。

整改状态：部分整改，并长期坚持。

（3）网络意识形态阵地需加强

整改落实情况及效果：加强网络意识形态风险防控意识，加强舆情应对和网络安全管理，完善网络舆情应对机制,提升舆情分析研判和处置能力。制定《新华区退役军人事务局政务舆情回应制度》,健全了网络舆情应对机制,定期分析研判,提升舆情分析研判和处置能力。

整改状态：已完成，并长期坚持。

4.主要负责人履行推进法治建设不到位

（1）法治建设领导组织不健全

整改落实情况及效果：及时调整我局法治政府建设工作领导小组成员，明确领导小组成员工作职责，把法治政府建设工作列入重要议事日程，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同抓，全局干部职工齐力抓的工作格局。

整改状态：已整改完成。

（2）法治宣传教育力度不大

整改落实情况及效果：一是充分发挥法治建设领导小组作用，将《中华人民共和国英雄烈士保护法》《中华人民共和国退役军人保障法》《军队转业干部安置暂行办法》《退役士兵安置条例》《军人抚恤优待条例》等退役军人工作相关法律法规列入中心组以及机关党支部学习计划，不断增强领导干部的遵法、学法、守法、用法意识。2024年2月份党组书记周锋杰领学《中国共产党党员网络行为规定》，引导全局广大党员自觉遵守纪律规定，带头做网络正能量的传播者。

二是认真开展普法宣传活动。制定普法责任清单，确定年度普法重点。将普法教育纳入每年工作计划，充分利用“4·15”国家安全日、“12月4日”宪法日等时机开展法律知识宣传活动，广泛宣传《中华人民共和国退役军人保障法》《退役士兵安置条例》《军人抚恤优待条例》等法律法规，并就服务对象普遍关心的退役军人安置、优待抚恤、就业创业、教育培训、权益维护、学历提升等政策进行现场解答。

整改状态：正在整改，严格按照时间节点进行普法，并长期坚持。

（3）对工作人员未开展法治建设成效考核

整改落实情况及效果：坚决履行法治政府建设第一责任人职责，及时将法治政府建设及法治宣传教育内容列入主要领导同志和领导班子成员述职述廉报告，党组书记周锋杰作为法治建设第一责任人已撰写《2023年度述法报告》，确保法治政府建设工作各项目标任务落到实处。

整改状态：部分整改，并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.主体责任履行有欠缺

（1）党风廉政建设责任制落实不到位

整改落实情况及效果：加大党风廉政建设责任制传导力度，切实从制度上保证领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制，全局干部职工已签署《党风廉政建设承诺书》，压实责任人责任，加大对党风廉政建设责任制的专题研究力度，强化班子成员履行“一岗双责”意识，抓好党组自身建设,严肃党内政治生活，班子成员经常性和分管同志结合岗位职责进行严肃谈心谈话，2023年第四季度党组书记周锋杰为全体党员上1次廉政党课。

整改状态：部分整改，并长期坚持。

（2）防控廉政风险工作组织不扎实

整改落实情况及效果：全面开展风险排查。在单位全领域开展廉政风险点排查，建立重点领域、重点岗位廉政风险点排查台账，并整理防控措施，结合排查出的岗位风险特点，建立党组书记同班子成员、班子成员同分管人员常态化廉政谈话机制。

整改状态：已完成，长期对照检查。

2.作风建设没有做到常抓不懈

（1）对作风建设永远在路上的认识高度不够

整改落实情况及效果：对执行考勤制度不严涉及的5人开展了批评教育，对其中3名中层干部进行诫勉谈话，2人作出书面检查，组织学习《新华区退役军人事务局工作人员考勤、出差与请销假制度》，加强考勤管理，每月定期通报，对遵守考勤纪律不严的干部职工及时开展约谈提醒。

整改状态：已完成，并长期坚持。

（2）“能力作风建设年”活动开展不扎实

整改落实情况及效果：我局已在2022年印发《关于开展“能力作风建设年”活动实施方案》（平新退役军人〔2022〕5号），通过不断改进工作作风创新服务模式，全力做好退役军人服务保障各项工作，围绕岗位职能职责和工作实际，组织各科室、服务中心负责人撰写个人能力作风述职报告，明确优势和短板，动员全局广大干部职工对标自查，补短板提弱项，举一反三，扎实整改提升。

整改状态：已完成，并长期坚持。

（3）监督职责担当不力

整改落实情况及效果：摒弃“老好人”思想，紧盯机构运转关键节点发力，着力摆脱人情关系掣肘，压实全面从严治党主体责任体系，常态化开展同干部职工的谈心谈话，结合全面从严加强干部作风建设工作、巡察整改、党风廉政建设工作，加强对干部职工的提醒、教育、监督、管理，严格执行请销假、外出报备和公车管理制度，明确公车使用范围、人员，进一步规范公务用车管理。

整改状态：已完成，并长期坚持

3.财务制度执行不严格

（1）办公用品记账不规范

整改落实情况及效果：组织业务科室人员认真学习《财务管理制度》等规章制度，对固定资产、无形资产的增加、减少、变更和注销等实行登记管理，规范领用办公用品登记台账，按时间、领用物品、实际领用人进行签名登记。

整改状态：已完成，并长期坚持

（2）出差审批不规范

整改落实情况及效果：修订完善财务管理制度，规范差旅费管理，严格执行区财政局印发《平顶山市新华区区直机关差旅费管理办法》（平新财〔2017〕69号）有关规定，加强出差审批，从严控制出差人数和天数，严格差旅费报销审批流程，控制差旅费支出总额。

整改状态：已完成，并长期坚持

（3）有部分慰问品在发放款项时未让领受人员签收

整改落实情况及效果：未领受人员已经进行补签并对相关程序进行审核。已经加强和规范财务报账管理,提高财务人员的理论水平和专业素养,严格按照财务相关文件规定,分管领导严把审核关,2024年春节期间走访重点优抚对象慰问品签收单已收集整理并附在账单后。

整改状态：已完成，并长期坚持。

（4）过紧日子的意识不强

整改落实情况及效果：针对巡察组提出的问题，局党组切实增强预算管理意识，严格执行预算管理，科学制定年度计划，规范资金使用。

一是组织全局学习“过紧日子”制度文件,制定《新华区退役军人事务局关于“过紧日子”的实施方案》，建设节约型机关,努力压缩各项费用,发扬勤俭节约优良作风，坚决杜绝违反中央八项规定问题的发生。

二是组织财务人员学习会计制度及有关规章制度,督促财务人员对发票报销的程序及流程进行严格把关,并重新审核预算项目，积极削减项目资金。

整改状态：已完成，并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

1.党建工作责任制落实不力

（1）抓党建责任制落实不到位

整改落实情况及效果：一是牢固树立党组书记是党建第一责任人的责任，把党建工作放在局党组重要议事议程的第一位，每月党组会安排部署党建研究工作。班子成员严格履行“一岗双责”，加强对分管部门党建工作的领导责任，并撰写个人党建“一岗双责”工作汇报。

二是坚持对党建工作一抓到底、跟踪问效，按要求推进党支部建设工作，已制定2024年度党建工作计划，党组每季度对支部工作进行全面督促检查，每半年召开1次党建工作汇报会。

整改状态：部分整改，并长期坚持。

（2）党建引领作用发挥不够充分

整改落实情况及效果：加强对党建工作的领导，把党建工作摆在退役军人事务工作的首要位置，充分发挥党建引领作用，已制定“庆七一”党内表彰及慰问党员等活动计划，并按期落实到位。

整改状态：已制定计划，正在整改，并长期坚持。

2.党内政治生活不严肃

（1）组织生活会严肃性不够。

整改落实情况及效果：一是严肃党内政治生活，严把谈心谈话关，开好高质量民主生活会和组织生活会。认真组织开展谈心谈话活动，针对性地开展自我批评，诚恳地接受他人批评。通过谈心谈话，客观公正地认识自己，增强批判意识和斗争精神。

二是规范民主生活会流程，在会前注意征求意见环节，会后及时收集整理问题台账清单。

三是组织生活会后，党员干部上报个人剖析材料和心得体会材料，党建工作人员逐一审核把关，如发现有抄袭现象直接驳回重写，彻底杜绝“抄袭”现象发生。

整改状态：已完成，并长期坚持。

（2）民主评议党员不规范，结果运用不充分

整改落实情况及效果：组织党建工作人员学习《民主评议党员工作规程》，强化民主评议党员程序，2023年我局已严格按照评优比例进行民主评议党员。

整改状态：已完成。

（3）“三会一课”制度落实不严格

整改落实情况及效果：规范“三会一课”记录，开展“三会一课”时,紧密结合工作实际,充分发挥党建的政治引领作用,做到党建工作和业务工作深度融合，按时开展主题党日活动,加强对党员的教育管理、监督，提升服务党员水平，党员大会记录体现出会前清点人数环节。

整改状态：已完成，并长期坚持。

3.党员管理存在薄弱环节

（1）党建学习教育标准不高

整改落实情况及效果：加强党员教育。组织学习《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理工作条例》、党的二十大及二十届二中全会精神等，进一步提高党员的党性修养和思想素质，加强对党员遵守党章党规党纪的日常教育，通过党员大会强化党员学习教育，做好读书笔记，不断巩固“两学一做”学习教育、各类主题教育成果。2023年12月7日下午，组织全体干部职工观看红色电影《志愿军：雄兵出击》，进一步加强党员党性教育，激发党员爱国情怀。

整改状态：已完成，并长期坚持。

（3）党史学习教育开展不规范

整改落实情况及效果：在2024年“两学一做”计划中加入党史学习教育，把党史学习教育常态化长效化纳入机关党建重要内容，扎实开展“我为群众办实事”活动，2024年2月5日组织干部职工带上铁锹到长青路参与“破冰除雪”志愿活动，保障道路畅通。

整改状态：已完成，并长期坚持。

（4）党务公开不到位

整改落实情况及效果：严格落实党务公开制度，规范公开程序，每月及时将党费收缴情况在党务公开栏进行公示。

整改状态：已完成，并长期坚持。

（四）聚焦巡察发现问题整改落实情况

1.对政治理论学习坚持不够好

整改落实情况及效果：一是深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十大精神，坚持抓业务与抓学习并重，带着问题学、深入思考学、联系实际学，科级干部在“河南网络干部学院”官网学习时长不低于50个学时。

二是党组书记每月定期主持召开党组理论学习中心组学习会，围绕党的二十大精神和习近平总书记重要讲话指示批示精神进行集中学习，结合退役军人工作发展实际进行讨论研究，指导工作开展。

三是狠抓干部职工政治理论学习。深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实在学懂弄通做实上下功夫，确保理论学习有新收获。

四是完善政治理论学习制度。发挥党组理论学习中心组的示范作用，严格执行“三会一课”制度，坚持周五下午“学习日”制度，做到有学习计划、有学习笔记、有心得体会、有图片资料，将理论学习抓实抓细。

整改状态：部分整改，并长期坚持。

2.贯彻落实上级决策要求标准不高

整改落实情况及效果：规范做好信访接待和处置工作，引导信访人按照三级信访程序依法反映诉求。严格按照“三到位一处理”原则，积极请示协调上级部门接访、调研，推动解决问题。局领导带头面对面开展政策解释和思想疏导工作，引导信访人依法依规逐级反映诉求，对于符合政策条件的落实退役军人相关政策，系统分析退役军人信访问题的症结，制定化解方案，及时向上级部门请示报告，全力推动信访积案源头化解，目前我区退役军人整体情况稳定。

整改状态：已完成，并长期坚持。

3.工作开展重部署轻落实的问题

整改落实情况及效果：一是持续巩固全国示范型服务站成果，进一步优化资源，牢固基层基础，提升服务退役军人和重点优抚对象的水平。

二是加强退役军人服务站标准化、制度化建设，实现“五有”“全覆盖”，规范化开展退役军人服务保障工作。

三是加强对焦店镇、各街道退役军人服务站工作人员业务培训和指导，同时加强联系和沟通，经常性走访，对服务站服务型功能发挥情况全覆盖实地调研。

整改状态：部分整改，并长期坚持。

三、坚持常态长效，持续深化巡察整改走深走实

下一步，局党组将严格按照巡察整改工作要求，全面履行主体责任，坚持目标不变、力度不减、持续发力，不断完善工作机制，改进作风效能，以钉钉子精神全面纵深推进整改工作，确保上级重大决策部署贯彻落实到位，推动全区退役军人事务工作高质量发展。

（一）巩固整改成果。紧扣区委第四巡察组反馈意见，对已经基本完成的整改任务，组织开展“回头看”，巩固整改成果;对需要长期坚持的问题，紧盯不放；对还未完成的整改，分类施策、精准发力，重点督办，确保条条改到位，件件有落实。

（二）健全长效机制。以整改推动制度建设，针对区委第四巡察组反馈的重点关键环节，扣紧制度笼子，深刻剖析，深挖根源，完善制度机制，健全用制度管权管人管事的长效机制。

（三）深化正风肃纪。坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实“一岗双责”，严格落实中央八项规定，不断完善内部监督制度，督促干部在担当实干中提高服务退役军人本领，营造风清气正的良好政治环境，真正把巡察整改成果转化为促进工作的强大动力，推动我区退役军人事业更高质量、更高水平发展。

欢迎广大干部群众对我单位巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向新华区退役军人事务局办公室反映。联系方式：电话：0375—2039998；电子邮箱：xhqjrswj@163.com。

新华区退役军人事务局党组

2024年3月16日