新华区信访局党组关于落实区委第六巡察组反馈意见整改情况的通报

根据区委统一部署，区委第六巡察组自2023年9月11日至2023年11月11日对区信访局党组开展了常规巡察。12月6日向局党组反馈了巡察意见。局党组高度重视，及时召开会议，统一思想，研究制定整改措施，确保问题整改到位。此次巡察反馈问题共四方面16项，局党组按照责任人划分制定整改措施23项，累计制定了整改措施36项，并印发了《新华区信访局党组落实区委第六巡察组反馈意见的整改方案》，建立了整改台账，扎实推进整改工作。目前反馈问题均已整改完毕，现将有关情况通报如下：

一、聚焦党的理论和路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况

（一）学习贯彻上级精神不及时不全面。

整改落实情况：一是切实抓好理论学习。2024年1月25日，召开全体党员大会组织全体党员学习了习近平总书记建党100周年七一重要讲话、关于信访稳定工作的重要指示批示精神以及全国、省、市信访局长会议精神。巡察整改阶段共组织4次主题党日活动，学习了习近平总书记在中共中央政治局会议上的重要讲话、区委九届六次全会暨区委经济工作会议精神以及《信访法制化工作指南》《信访工作条例》等内容。二是坚持落实“第一议题”学习制度。2023年11月以来，共召开9次党组班子会议，会议第一项议题学习了习近平总书记在中央经济工作会议、纪念毛泽东诞辰130周年大会上的讲话等最新重要讲话精神。三是扎实开展主题教育。制定了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实施方案和学习计划，组织了集中学习、自学、收看二十大视频讲座、党员“双报到”服务等活动，党组书记讲党课2次、党支部书记讲党课1次，同时组织学习强国、河南省干部网络学院、微信工作群等线上学习，推动主题教育走深走实，取得实效。

（二）对意识形态工作的极端重要性认识不足。

整改落实情况：一是制定工作方案。局党组印发《2024年新华区信访局党组关于落实意识形态工作责任制的实施方案》，成立了以局党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，其他班子成员为成员的意识形态工作领导小组，明确主要领导第一责任人职责和班子成员承担“一岗双责”。二是专题研究部署。2024年1月19日，召开党组班子会议，传达学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要指示批示精神，对2024年度意识形态工作进行了专题研究和安排部署。三是深入排查党员信教情况。2023年12月27日，召开全体会议学习了习近平总书记关于宗教工作的重要指示批示精神。2024年2月2日，在主题党日活动中对全体党员信教情况进行排查，未发现党员信仰宗教情况，宣读了《致平顶山市新华区信访局党支部全体党员同志的一封信》，党员同志现场签订了《共产党员不信仰宗教承诺书》。四是抓好理论学习中心组学习。制定2024年理论学习中心组学习计划，采取集中学习与研讨交流相结合的方式，确保学习取得实效。2024年，组织理论学习中心组学习2次，重点学习了习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话、区十一届人大五次会议上的政府工作报告等内容，由办公室同志专人负责记录。

（三）“三重一大”等制度执行不规范。

整改落实情况：建立“三重一大”议事决策制度，明确了“三重一大”事项范围，完善了议事规则和程序，在研究“三重一大”事项中，严格执行了局党组班子集体讨论和“一把手”末位表态，专人专项对“三重一大”事项进行记录。

（四）工作开展不扎实。

整改落实情况：一是强化信访突出问题处置。印发平新信联【2023】11号文件《新华区关于妥善处置进京赴省到市来区集体上访的通知》，完善了集体访劝返处置办法。2023年11月至2024年1月，共接待担保公司来区上访6批210人次，问题楼盘来区上访25批665人次，区信访局联系牵头单位区金融局和区城改办及涉事属地部门组织信访事项研判5次，并建立了问题楼盘工作台账和非法集资重点信访人员台账，认真做好非法集资、问题楼盘风险隐患的排查化解工作。二是加强制度建设。结合工作实际，印发了平新信【2023】24号文件和平新信党组【2024】8号文件，制定了《矛盾纠纷排查制度》《来访接待制度》《转交办制度》《分析研判制度》《督查督办制度》《信访复查制度》《责任追究制度》《党务政务公开工作制度》《“三重一大”议事决策制度》《驻京省值班工作制度》《固定资产管理制度》《财务管理制度》《收发文管理制度》等13项工作制度，形成了系统的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，推动各项工作落实。三是加强法治建设。成立了由局党组书记、局长为组长的法治建设领导小组，以文件形式印发了《新华区信访局“八五”普法规划》《新华区信访局普法责任制实施方案》，专题组织了《信访工作条例》学习，向来访群众发送宣传彩页1000余份，群众依法信访意识明显增强，印制《信访法治化工作指南》3000份，发到各镇街道，提升信访工作人员法治化工作能力，全力推进信访工作法治化。

（五）档案管理不规范。

整改落实情况：一是规范公文管理。建立了《收发文管理制度》，严格执行签收、登记等收文程序以及拟稿、审核、签发、登记、印制等发文程序，建立完善了收发文台账，收发文管理进一步规范。2024年以来累计收文21件，局党组发文11件，局机关发文1件。二是强化档案管理。由办公室对各科室收文统一管理存放，做好归档准备，将按照区档案部门安排，对相关资料及时存档。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

（一）党风廉政建设责任制落实不力。

整改落实情况：一是落实党组主体责任。2023年12月21日，召开党组班子会议听取了全年的党风廉政建设工作汇报和班子成员“一岗双责”落实情况。2024年2月23日，召开党组会议学习了习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，专题研究部署2024年党风廉政建设与反腐败工作。印发了《2024年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，制定了2024年度廉政党课学习计划。党组书记与班子成员签订了《党风廉政目标责任书》，局中层干部签订了《2024年落实“一岗双责”承诺书》，将党风廉政建设主体责任落到实处。二是强化廉政教育。组织党员观看警示教育影片、党组书记讲了题为“知敬畏、存戒惧、守底线，履行主责担重任”的廉政党课，在元旦、春节前开展了集中廉政提醒，传达通报反面典型案例9件，切实做到了警钟长鸣、常抓不懈，进一步筑牢了党员干部思想道德防线。三是坚持党务政务公开。制定了党务政务公开工作制度，明确了党务政务公开内容，设置党务政务公开栏，及时公开公布了党员党费收缴、中层干部任免、班子分工调整等党务政务信息，自觉接受监督。

（二）纪律意识淡薄，违反纪律情况屡有发生。

整改落实情况：一是强化驻京、驻省信访值班管理。制定了《驻京省值班工作制度》，明确工作职责和工作纪律，区纪委监委派驻纪检组组长通过视频连线形式对驻京、省信访值班同志值班情况进行抽查，并对值班纪律提出要求。二是严格落实单位考勤制度。多次召开会议要求严格执行打卡签到、请销假审批、公出备案等制度，并按照实际出勤情况，如实上报每月考勤。三是严肃工作纪律。对巡察组期间存在违反纪律的2名同志，责令写出书面检查，并进行通报批评。2024年1月19日，区纪委监委派驻纪检监察组与局办公室联合开展了工作纪律监督检查，将检查情况在2024年2月2日全体会上进行了通报。

（三）财务管理不规范。

整改落实情况：一是加强财务管理。财务室严把票据报销关，对票据规范性、真实性把关，对不符合财务规定的，一律不予入账报销。二是加强公务用车管理。办公室安排了专人负责公务用车管理，对车辆加油实施一车一卡，公务用车实施外出报备，车辆维修实施三方询价，节日期间公务用车备案封存，车辆管理进一步规范。三是严格执行中央八项规定。2023年12月27日，组织召开全体会议，对中央八项规定进行了再次学习，强化干部职工规矩意识和纪律意识，严防违反中央八项规定。

（四）固定资产管理不到位。

整改落实情况：建立了固定资产管理制度，规范了固定资产管理台账登记，对固定资产购置年份、名称、型号、领用人等信息详细记录，对固定资产变更实施备案登记、动态管理。2023年11月以来，局机关1台电脑和2台打印机使用人变更，均登记备案，新增1台电脑和1台打印机均登记入库。对1台电脑、6台空调、1台打印一体机、1台电视、1台考勤机进行了申请报废，目前正在程序处理中。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

（一）党建工作存在薄弱环节。

整改落实情况：一是落实主体责任。2024年1月16日，召开党组班子会议专题研究部署了2024年党建工作，印发了《新华区信访局2024年度党建工作实施方案》。二是规范党费收缴管理。对巡察组反馈的交纳党费不足额问题立行立改，全部补交到位。党支部严格按照中国共产党党费收缴、使用和管理的规定，核算缴费数额，督促党员自觉足额交纳党费，并在党务政务公开栏及时公布。三是严格落实“三会一课”制度。党支部制定了2024年党员学习计划和党课学习计划，建立了党员考勤制度。2023年11月以来，共召开5次支部委员会、2次党员大会，上党课2次，组织召开1次组织生活会，开展主题党日活动5次、民主评议党员1次，并安排专人对各项活动及会议情况规范记录，杜绝涂改、不完整、重复等现象。

（二）党内组织生活不严肃。

整改落实情况：一是抓实民主生活会和组织生活会各个环节。2024年1月19日，局班子召开了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，会前组织党内班子成员集中学习研讨、深入开展谈心谈话、认真查摆问题，围绕“六个方面”以及巡察整改反馈意见撰写对照检查材料，会上严肃开展批评与自我批评，达到了红脸出汗、净化提升的效果，会后对存在问题认真整改。2月23日，召开了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会，程序规范、效果较好。二是严肃党内组织生活，把党内会议和全体会议区分开来，规范党内政治生活，党外人士不再参加党内会议。

（三）为民服务意识不强。

整改落实情况：一是认真落实班子成员联系镇（街道）制度。2023年11月份以来，群众来访接待中心、办信科、复查复核办公室等业务科室分管班子成员定期到镇（街道）、村（社区）深入调查了解、指导帮助基层协调解决矛盾纠纷和化解信访事项20余次，推动信访问题妥善解决。二是规范来访登记。设计完善来访登记表格，详细登记信访人住址、单位、诉求、反映问题类别、邮编等内容，全面细致掌握信访人信息。2024年1月份以来，累计来访17批51人次，应登尽登，做到底数清、情况明，为精准化解信访矛盾提供详实的数据。

（四）存在“三超两乱”现象。

整改落实情况：2023年11月21日，召开党组班子会议按照“三定方案”机构设置，撤销了督查室、网访室、联席办、纪检监察室等4个机构，对相关人员职务进行调整（平信新党组【2023】16号文）。

四、聚焦巡察发现问题整改落实情况

（一）整改标准不够高、不彻底。

整改落实情况：一是落实局党组整改主体责任。2023年11月以来召开党组班子会议，研究巡察整改落实工作5次，切实担负起党组聚焦整改落实的主体责任。二是提高整改标准。局党组专门制定了整改方案和整改措施，成立“一把手”任组长的巡察整改工作领导小组，亲自安排部署巡察整改落实工作，班子成员、责任部门和责任人切实履行整改责任，推动各项整改措施高标准、高质量落实到位。

（二）整改内容不够深入不够系统。

整改落实情况：一是系统梳理了信访业务工作中各个环节，建立了矛盾纠纷排查制度、来访接待制度、转交办制度、分析研判制度、督查督办制度、信访复查制度、责任追究制度等7项信访业务工作制度，形成了信访矛盾从源头治理、研判化解到信访终结的工作闭环。二是对单位重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用等事项集体讨论、作出决定。2024年以来，党组班子会议集体研究了春节福利、中层干部任免以及班子成员分工调整等3个重大事项。

（三）整改成效不能长期坚持。

整改落实情况：局党组修订完善了13项规章制度，在信访业务以及内部管理两方面形成了长效化机制。在信访业务方面开展了矛盾纠纷大排查大化解、治理欠薪专项行动、化解信访积案百日攻坚专项行动等，集中化解了信访问题100余件。在机关内部管理方面，对驻京、省信访值班情况及单位工作纪律情况进行了监督检查，每月按照请销假情况，如实上报当月考勤，巡察反馈问题整改取得了阶段性成果，局党组将认真跟踪问效，坚决防止出现反弹，对需要长期坚持的，坚决长效坚持。

中共平顶山市新华区信访局党组

                        2024年3月6日