新华区城市管理局党组关于落实区委第二巡察组反馈意见整改情况的通报

根据区委统一部署，区委第二巡察组于2023年9月11日至11月11日，对区城市管理局党组进行了巡察，12月7日就巡察情况进行了反馈，提出了有针对性的整改意见和建议。对此，局党组高度重视，迅速安排部署整改工作任务，现将整改落实情况通报如下：

(一) 聚焦党的理论和路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面

1.传达学习上级重要会议精神不深入。

整改落实情况：一是局党组切实把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和视察河南重要讲话精神作为首要政治任务，已于2023年10月30日组织局科级干部对21次上级重要会议精神进行了集中学习；二是组织科级干部对习近平视察陕西延安和河南安阳重要讲话精神进行了集中学习；三是成立能力作风建设年活动领导小组，制定了详细的工作方案，并完善相关资料。

2.党组核心作用发挥不充分。

整改落实情况：一是重新设置班子会与党组会议记录本，做到不同会议分别记录；二是成立意识形态工作领导小组，专题研究意识形态工作，带动全体职工广泛学习，建立相关制度机制；三是加强学习强国的学习监督和检查力度，督促全局党员按规定开展学习强国活动，进一步提升学习参与率。四是制定党务政务公开制度，并在局机关设置了党务政务公开栏。五是制定学习方案，严格执行“第一议题”制度，使学习研讨经常化、制度化、切实提高贯彻落实上级重大决策的坚定性和自觉性，提升理论水平和业务素质，提高运用科学理论解决实际问题的能力。

3.“三重一大”制度执行不严格。

整改落实情况：完善“三重一大”事项研究程序，对会前酝酿、充分讨论、逐项表决、形成决议等事项进行程序规范。一是建立“三重一大”工作台账。二是会上研究大额资金支出时，班子成员逐一表态。三是严格落实“一把手”末位表态制度。

4.职能履行不够到位。

整改落实情况：针对行政处罚卷宗存在不规范的薄弱环节，一是进一步加强行政处罚案卷制作规范方面的专题法制培训，修订完善有关规定和制度，严格按照河南省行政处罚案卷立卷规范的要求，做好案卷装订，做到一案一卷，规范归档。二是加强法制队伍建设，培养法制业务骨干，定期组织开展案卷评查工作，及时找出问题，认真整改，争取案卷制作质量新改观。针对数字化案件处置排名靠后问题，一是加大数字化案件处置力度，严格遵循“分工协作、各司其职、限时办结、确保能效”的处置原则，按照“谁主管谁负责、谁相关谁配合”的要求，全面、及时、妥善地处置各类城市事件、部件问题。局各分管领导亲自带队，深入一线带领执法队员处理积压案卷，从2023年11月份至今，各中队积压案卷超时疑难案卷全部处理完毕，未发生案卷超时情况。按期处置率稳步提升：2023年11月份为84.75%、12月份为86.04%、2024年1月份为91.45%。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.管党治党责任落实不够有力。

整改落实情况：不断强化党组主体责任意识，按要求开展谈心谈话工作，规范案件办理，扎实开展以案促改。一是按时召开党风廉政建设专题会，签订党风廉政建设目标责任书，及时传达学习有关会议精神。二是按时开展廉政谈话、警示约谈、日常谈心谈话并做好记录。三是加强局自办案件和转办案件等资料归档工作。四是开展以案促改常态化工作，严格审核以案促改相关资料内容。

2.工作作风不严不实。

整改落实情况：一是严格规范局党组公文档案管理，制定了档案管理制度、配备了专职档案管理员，做到档案规范装订、集中归档。二是完善发文签批手续，按照公文发文工作流程和要求，严把审核关，提高行文发文质量。三是重新制定了《新华区城市管理局2023年度党风廉政建设工作计划和安排》及《党风廉政建设主体责任清单》，杜绝照搬照抄往年内容。四是重新制定了提醒谈话记录表格式，更新细化内容，对于约谈人员，做到规范记录，现场拍照，留存归档。

3.日常管理松懈。

整改落实情况：一是严格落实请销假制度和机关签到制度，将所有班子成员信息全部录入日常考勤机中，领导干部带头执行上班签到和请销假制度，因公外出无法按时签到或上班期间外出的均按要求填写公出单，送局督查室报备；每个月底汇总通报签到情况，未签到又未履行请假手续的一律视为旷工严肃处理。二是强化管理监督。针对巡察中发现的4个征收所28名收费同志没有固定办公场所，人员分配与实际工作情况不符，处于失管状态的问题，一方面，设立固定集合点，28名征收所收费人员每天集中签到后，由分管领导召集到各自办公室开会安排当日征收重点、难点任务，随后下沉各自片区开展生活垃圾处理费征收工作。另一方面，强化日常监督，安排专人负责28名同志的考勤、管理工作，及时对违纪人员进行提醒谈话，按考勤规定统计上报出勤情况，达到日常管理规范化、制度化。三是进一步修订完善《固定资产管理制度》，明确专人对单位固定资产进行管理，局办公室，人事财务股对局固定资产明细进行全面清查，对未登记台账的进行补录；对固定资产管理人员进行有关业务培训，使其能够从思想上高度重视严格科学管理固定资产的重要性，掌握正确保管固定资产的方法，防止固定资产流失。

4.财务管理混乱。

整改落实情况：一是根据局及二级机构主管业务和各业务科室工作的实际情况，统一财务制度和执行标准，日常开支需手续完善，审核签字后，方可报销。二是严格按照《会计基础工作规范》，当月会计凭证登记完毕后，按照编号及时装订成册，并加具封面，注明年度月份等信息，妥善保管。三是非税收入严格执行“收支两条线”。收取政府非税收入及时开具专用票据，并由交款人直接上缴区财政非税专户。每月核对票据与金额，与财政局对账确认后及时入账，从2023年12月整改之日起，均将开票明细附在凭证后。四是严格财务制度。所有支出费用单据由经办人完整规范填写，经领导审核签字或集体会签后，方可报销。五是加强加油卡管理，严格实行“一车一卡、定卡定号”的用卡管理制度，避免出现异地加油及私车公养问题。

(三) 聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.对党建工作重视不够。

整改落实情况：一是落实党建责任制。局党组坚持每季度研究部署党建工作一次，专题听取党建工作汇报，并记入会议记录；二是已制定年度党建工作计划、党员学习计划，完善了组织生活会制度、民主评议党员制度和党费收缴管理制度，并已“制度上墙”；三是按照整改要求，已及时进行了党内选举。

2.党内政治生活不严肃。

整改落实情况：按要求开展了党支部组织生活会，并规范记录“三会一课”内容，完善规范发展党员档案。一是严格落实领导班子成员以党员身份参加组织生活会制度，充分发挥党员之间相互监督的作用，坚持民主评议党员制度，按要求开展谈心交心，不断用民意改进党的工作。二是按要求定期召开民主生活会和组织生活会，认真剖析对照检查，开展自我批评和相互批评，运用“第一种形态”促进工作，认真开展领导干部谈心谈话。三是严格落实“三会一课”制度，按要求积极开展党内活动，每季度至少上一次党课，均留存有会议记录和现场照片等相关资料。

3.存在“三超两乱”情况。

整改落实情况：一是召开党组会议，严格按照“三定”方案有关要求，整合繁冗股室，瘦身增效，目前已重新完成内设机构的调整设置。二是规范管理并完善了长期借调人员借调手续。

(四) 聚焦巡察发现问题整改落实情况方面

针对八届区委巡察反馈问题存在整改不改的情况，重新建立制度，严格按照规章制度执行，避免整而不改、杜绝边改边犯。

1.意识形态工作责任制落实不力。

整改落实情况：已成立了意识形态工作领导小组，并召开专题会议，加强对意识形态工作的研究部署。

2.为民服务宗旨观念不牢固，扣押物品管理混乱。

整改落实情况：已建立违章处置中心卫生管理制度和暂扣物品入库登记及分类摆放管理制度，彻底改变处置中心环境脏乱差情况，并严格对扣押物品入库进行登记编号，做到秩序井然。

3.党组织建设存在差距，未设置党务政务公开栏，未召开会议专题研究部署党建工作。

整改落实情况：已在局机关醒目位置设置了党务政务公开栏，并按时召开会议，专题研究部署党建工作。

4.“三会一课”制度落实不到位，固定资产管理不规范，制度完善，管理不到位，财务审核把关不严。

整改落实情况：加强基层党组织党务工作人员培训，严格落实“三会一课”制度，按时召开会议，规范做好会议记录。对固定资产管理人员进行有关业务培训，学习有关规定，掌握正确保管固定资产的方法；制定完善了固定资产管理制度，细化优化了管理办法，严格按照财务制度，加强对财务审核把关工作。

5.班子成员存在未带头严格落实请销假制度，签到、公出、借调等手续不规范。

整改落实情况：已将班子成员信息全部录入考勤签到机，局长带头，全体班子成员严格执行上班签到，严格带头落实请销假制度，请假及外出均在局督查室报备。同时已对所有借调人员完善了借调手续，做到人员借调严格审批，按照要求规范手续。

中共新华区城市管理局党组

2024年3月6日