焦店镇人民政府关于“三合一”企业场所消防安全专项治理的工作方案

平新焦政〔2023〕28号 

为深刻吸取近期省内外火灾教训，有效防范和遏制“三合一”企业、场所火灾事故，为经济发展和人民平安幸福创造良好环境，根据《平顶山市人民政府办公室关于印发<全市“三合一”企业、场所消防安全专项治理工作方案〉的通知》(平政办明电[2023]22号)要求，决定即日起至7月20日，深入开展“三合一”企业、场所消防安全专项治理行动，现制定方案如下：

一、整治范围

1.集生产、经营、储存与住宿等两种或者两种以上功能于一体的生产、加工、销售、仓储、物流企业；商品交易市场、集贸市场；

2.多个企业合租合用的储存、生产共用场所；“厂中厂”、“园中园”劳动密集型企业；

3.多功能、多业态、多业主混合经营场所、高层商住混合体建筑。

二、工作重点

(一)开展遗留隐患集中攻坚

全面梳理前期劳动密集型企业、集贸市场专项治理遗留隐患整改情况，对至今仍未整改到位的，分类建立台账，明确整改措施、时限和责任人员，对账销号，坚决确保隐患清零。督促劳动密集型企业加快隐患整改进度，同时，加强整改期间火灾防范措施，坚决确保消防安全。

(二)开展火灾隐患集中排查

要按照职责分工，持续开展“三合一”企业、场所火灾隐患排查。按照属地管理原则，组织对辖区“三合一”企业、场所开展全面排查，各工业园区管理单位也要牵头开展园区企业检查。

(三)开展突出风险综合治理

聚焦致灾要素，按照火灾发生发展的规律，将火源气源电源管理、安全疏散等作为突出风险，开展综合治理。

1.火源气源管理。营业或使用期间，违规动火动焊作业；外来施工作业人员未落实“三清三讲三落实”措施；违规存放、使用易燃易爆危险品；混合生产经营场所中各单位动火施工不报告、不审批，不告知其他单位。

2.电源管理。配电箱(柜)电线连接不规范；违章带负荷拉、合闸；电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料，开关、插座直接安装在易燃可燃材料上；照明灯具与可燃物未保持可靠安全距离，未采取隔热、散热等措施；违规使用未经产品质量认证的大功率电器或移动插排；电动自行车(蓄电池)违规在室内停放或充电。

3.易燃可燃保温材料和装饰装修。人员密集场所及其配套冷库室内保温材料燃烧性能不符合要求；违规使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材质的易燃可燃材料尤其是塑料绿植，进行装饰装修；违章搭建易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑。

4.安全疏散条件。疏散楼梯数量不足或设置不符合要求；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口;在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；消防应急广播、消防应急照明、疏散指示标志未保持完好有效；混合生产经营场所不同独立单位间的分隔占用疏散通道、锁闭安全出口，不能保证各自独立的疏散楼梯。

5.防火分隔。未按要求设置防火分区；防火门、防火卷帘、防火墙等损环严重，不具备防火分隔功能；电缆井、管道井等防火封堵不严密;混合生产经营场所内违规设置员工宿舍。

6.消防设施设备。未按要求设置室内消火栓系统或水压、水量不能满足灭火需求；未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施或消防设施系统损坏瘫痪无法正常使用，不具备防灭火功能。

7.管理责任落实。未严格落实动火施工审批制度、夜间值班制度;未落实全员消防培训、疏散演练；消防控制室人员、电工、电焊工等特种作业人员未持证上岗，不掌握消防安全操作规程；员工不熟悉安全出口，不具备组织逃生自救能力；混合生产经营场所未明确统一管理单位，各单位之间消防安全责任不明晰，没有物业管理单位或明确牵头单位，对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施等缺乏管理；外包外租场所的租赁双方未签订消防安全协议，未明确消防安全责任及管理职责；擅自改变场所火灾危险性定性。

8.初期火灾处置。未按要求建立微型消防站或明确初期火灾扑救力量；未结合本单位实际制定可操作的灭火和应急疏散预案；混合生产经营场所未建立消防联勤联动机制，发生火灾等紧急状况时无人第一时间通知并组织疏散。

(四)狠抓消防安全主体责任落实

督促企业严格落实消防安全主体责任，企业主要负责人严格履行消防安全第一责任人责任，必须熟悉掌握本单位生产经营活动相应的消防安全知识。完善逐级和岗位消防安全责任制，建立消防安全管理组织，健全各项消防安全管理制度和消防安全操作规程，明确专兼职消防安全管理人员，定期开展防火检查巡查，尤其是夜间防火巡查，及时发现和消除火灾隐患。建强微型消防站，配齐人员、装备和器材，强化值班值守，落实区域联防联控，提升初起火灾处置能力。严格动火审批制度，加强施工管理部门与消防安全管理组织工作衔接，动火作业必须严格落实现场监护和全程守护措施。加强对外聘施工人员、灵活用工人员的管理，明确消防安全职责，提升其消防安全素质和自防自救能力。积极应用信息化手段，提高单位消防安全管理水平。

(五)狠抓从业人员消防安全素质提升

围绕“火灾警示教育月”“安全生产月”，组织企业开展常态化消防安全教育培训和警示提示，大力普及防灭火和逃生自救知识。明确消防安全管理人员、消防控制室值班人员和物业服务人员等工作职责，做到“职责清、风险明、会处置”。对全体从业人员开展消防安全培训和疏散演练，组织利用全民消防安全学习云平台，分类开展在线学习，做到“四会一知道”（会报火警、会逃生、会灭初期火灾、会正确使用消防器材，知道单位和本岗位火灾危险性）。

三、工作步骤

(一)动员部署（5月25日前）

制定工作方案，细化排查整治范围、重点、措施，明确责任分工，建立工作机制，通过召开会议、印发方案进行安排部署。

(二)排查整治（5月26日至6月20日）

组织对整治范围内的企业、场所开展全面排查，建立详细排查台账，督促单位建立完善消防安全责任体系，定期开展消防巡查检查，全力抓好专项整治各项任务落实。

（三）专项督办（6月21日至7月10日）

聚焦消防安全重大风险隐患，对存在严重隐患问题的企业进行督办，对影响公共安全、整改难度大的，积极联系相关部门齐抓共管。

(四)总结验收（7月11日至20日）

总结专项行动取得的成效，系统梳理经验做法，健全完善防范化解重大安全风险长效机制。

四、工作要求

(一)强化组织领导。

开展“三合一”企业、场所消防安全专项整治行动是深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，集中排查整治重大风险隐患、稳定消防安全形势的重要举措。要切实提高政治站位，始终坚持人民至上、生命至上，统筹安全与发展，将“三合一”企业、场所消防安全专项整治行动作为当前工作的重中之重，主要领导要亲力亲为、靠前指挥协调，分管领导要加强研判、亲自调度推进，确保各项任务有序有效落实落地。

(二)压紧压实责任。

对核查发现的每处隐患问题要明确整改时限、整改责任和整改措施，综合采取执法、曝光、约谈、信用惩戒等手段，强力督促隐患整改。

(三)严格隐患整改。

对排查发现的每一处隐患问题，逐一明确整改时限、整改责任和整改措施，明确专人跟踪督促整改；对存在的严重违法行为和火灾隐患，要依法采取查封、罚款、拘留、关停及挂牌督办等手段，坚决督促整改；对违规设置员工宿舍、安全疏散不符合要求、使用易燃材料装饰、违规动火作业、消防设施不能正常使用等突出问题的，要督促撤离人员，依法督促停业整改。

(四) 严肃督导问责。

开展情况组织专项督导检查，对工作不负责、措施不落实的，将采取诫勉谈话、通报约谈等方式予以处理;凡发生亡人或有影响的火灾事故的，一律按照“四不放过”原则，除依法追究事故单位主要负责人和相关人员的责任外，并依法依纪从严追究相关党政领导、监管部门领导和有关人员的责任。

(五)建立长效机制。

要针对企业、场所违规用地、违规建设、未办理消防审核验收(备案)手续、非法经营导致消防安全隐患等问题，要明确各自责任，按照“三管三必须”的要求加强日常监管，确保隐患动态清零。

焦店镇人民政府

2023年6月21日