中共平顶山市新华区应急管理局委员会关于区委第六巡察组反馈意见整改情况的通报

根据区委统一部署，2023年9月11日至11月11日，区委第六巡察组对应急管理局党委开展了巡察，并在2023年12月6日对巡察情况进行了反馈。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、聚焦党的理论和路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面

1.传达学习上级重要会议精神不深入。

整改情况：（1）建立《党委理论学习中心组制度》、“第一议题”制度，及时召开党委、班子专题会议，学习贯彻落实中央和省委、市委、区委最新决策部署。

（2）支部制定党员学习计划，不定期对党员学习笔记进行抽查，对未及时撰写学习笔记人员进行通报批评，并在专题学习教育结束后，对个人学习笔记进行统一存档。

（3）一是对学习强国年度落后的党员进行全局通报批评，作出个人深刻检讨。二是进行集体谈话提醒，要求每人每天学习不低于30分，并连续21天在群中上传每日学习截图。三是不定期在工作群中进行学习强国学习提醒，每季度对学习排名情况进行通报，提升党员干部对学习强国参与率。

2.贯彻落实上级重大决策部署不到位。

整改情况：（1）结合区大数据局智慧城市建设，打造我区应急指挥平台；同时通过国债、专项债等项目包装来实现应急平台建设。结合我区应急工作实际及市应急管理工作安排部署，制定全区应急管理工作中长期规划。

（2）成立局意识形态工作领导小组，并把意识形态工作纳入全年重要工作内容同党建工作、党风廉政建设工作同落实、同部署。局党委每年至少专题研究2次意识形态工作，班子成员要将意识形态工作作为民主生活会和年度述职等重要内容，接受群众监督和评议。

（3）建立舆情监测研判和回应制度，每季度开展1次重点领域的突出矛盾风险排查，建立工作台账。

3.业务工作不够扎实。

整改情况：（1）下发应急预案修订备案提醒函，督促局相关业务科室做好应急预案备案修订和工作。目前，抗旱预案、防范低温雨雪冰冻灾害预案、地震灾害预案、自然灾害救助预案、危险化学品和工贸行业事故应急预案均已印发。

（2）积极组织局执法人员开展业务培训，推进“互联网+”监管系统的普及和应用。

（3）一是摸清企业工贸行业事故隐患情况，清单化管理，做到底数清、情况明。对检查出的问题隐患如实反馈给企业，及时下发整改通知书。二是经现场核查在省安委会对“河南恒一锂能”查到的13项隐患问题，该公司已于2023年7月1日前整改完毕，整改报告送至我局。三是我局执法人员于2023年11月27日对平顶山冠贻商贸有限公司进行现场核查，该公司搬回原经营地址。

（4）一是行政处罚信息由各执法股室负责人指定专人，在案件主办人员作出处罚决定的7日内在新华区政务网上进行公示。目前，已对未公示的行政处罚案件进行补录。二是修订完善行政执法“三项制度”、《新华区应急管理局执法工作流程》。三是按照年初制定的监督检查计划，对剩余未执法检查企业全部录入“应急管理部互联网+执法”系统，杜绝线下案件。

（5）一是规范文书档案管理。已设置独立档案室，明确专人进行档案文书分类管理。纸质文书材料按照标准在每页逐项编入页码，照片档案选取每年具有代表性的存入为《照片档案》，形成影集归档。目前，2019年至2023年的照片档案已整理完毕。二是规范执法档案管理。在执法检查过程中对现场照片及时收集整理，执法期间相关资料由各科室建立独立档案盒自行保管，执法卷宗在档案室设置独立档案柜，统一归档。

4.应急物资管理存在漏洞。

整改情况：（1）按照《河南省防汛抗旱指挥部办公室关于印发防汛物资储备品种及配备标准参考清单的通知》（豫防办〔2023〕36号）等文件要求，积极协调上级部门申请预算资金，不断充实全区物资储备品种数量。我局已上报“平顶山市新华区综合物流仓储中心建设项目”国债申请项目。

（2）组织实施好应急物资储备的采购、收储、轮换和日常管理，对《应急物资领取使用单》中预计归还日期、实际归还日期、用途栏等重新进行设计。

（3）实行清单化管理，对借出应急物资及时回收，物资损坏的及时集中报损销毁，并上班子会进行通报。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.党风廉政建设工作落实不到位。

整改情况：（1）每年年初制定局党委党风廉政建设方案，每半年专题研究1次党风廉政建设工作，听取党委书记抓党风廉政、班子成员落实党风廉政“一岗双责”情况，并使用专题会议记录本记录。

（2）制定“以案促改”常态化工作制度，下发正式文件。

（3）明确1名局党委委员、副局长分管纪检工作，逐级签订党风廉政建设承诺书，结合实际不定期对关键岗位、新任免干部进行廉政谈话，常态化开展纪律监督检查和通报，建立纪检工作台账。

2.日常监督不严不实。

整改情况：（1）一是印发《新华区应急管理局关于2023年以来考勤情况的通报》，在全局范围内进行通报提醒。二是核对考勤机数据，分别对机关工作人员、驻矿、驻村、行政审批大厅、市域社会治理现代化指挥中心、应急队员等所有人员进行分类管理。三是局办公室每月月初在公示栏对上月考勤情况进行通报。

（2）一是制定并印发《新华区煤矿安全监管服务站职责清单》《新华区煤矿驻矿监管服务站交接班制度》《新华区煤矿安全监管服务站的权利和义务》《新华区煤矿驻矿监管服务站交接班记录》。二是组织煤矿安全监管科及驻矿人员召开会议，对自查和巡察组反馈问题进行情况通报，共同学习职责清单和有关工作制度。三是依据有关交接班制度和考勤制度严格对驻矿人员的严格管理，局办公室将依据上述情况完成考勤报送和定期通报。

（3）严格执行干部持有护照、港澳通行证报备管理工作的有关规定，对未及时报备的两名人员已进行全局通报批评并作出检讨，目前已将两名人员的护照、港澳台通行证上交至劳动部门备案。

3.财务管理不严格。

整改情况：（1）一是对不当报销人员进行全局通报批评，作出深刻检讨，并已要求其第一时间将不当报销资金退回廉政账户。二是修订完善《财务管理制度》，严格执行培训费、差旅费等标准，严禁超标准、超范围列支。

（2）一是成立由局党委书记、局长任组长，分管财务的科级干部任副组长，负责办公室、财务、纪检的三名同志为成员共同参与。二是制定《新华区应急管理局关于印发<采购询价制度>的通知》，要求各科室根据实际工作需要，确定需求项目后，由牵头分管领导上会提出议题，经班子集体讨论研究通过后，方可进行项目询价。同时，明确一名相关项目负责同志参与项目询价报告全过程。

（3）一是对相关人员进行全局通报批评，并要求作出检讨，第一时间将流失部分的资金退回廉政账户。二是加强对物品发放的监督管理，对采购的物品指定专人管理，发放登记造册。

4.固定资产管理不规范。

整改情况：（1）修订完善《固定资产管理制度》，进一步细化管理要求。

（2）成立固定资产管理工作领导小组，明确专人负责组织并监督单位固定资产的购置、转移、调拨、处置。

（3）各科室进行固定资产登记，并明确责任人签字归档。进一步对单位全部固定资产进行清查，建立台账，详细记录各资产的型号、生产日期等内容，留存记录，发现问题及时处理。并要求财务人员及时登记入账。

（4）强化财务人员的管理教育，实现固定资产管理和预算管理的紧密统一。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.党建工作不够扎实。

整改情况：（1）按照党建工作要求，党委、班子每月专题研究党建工作至少1次。

（2）印发《新华区应急管理局关于调整党务政务公开领导小组及党务政务公开制度的通知》，对局党委的重要决议、决定、机关党建工作情况、经费收支及“三公”消费情况、干部人事工作情况等工作，及时予以公开。

（3）一是通过集体谈与个别谈相结合、分层谈与分级谈同时进行的方式，建立党内谈心谈话制度；二是制定完善民主评议制度，支部书记对民主评议活动严格把关。

2.组织建设存在较大差距。

整改情况：（1）严格落实“三会一课”制度，支部书记对会议记录进行督导检查。

（2）按要求进行会议记录谈心谈话及征求意见，会后及时制定整改方案。

（3）按要求开展组织生活会，如实记录党员批评与自我批评，不断提高理论水平将批评与自我批评贯穿到日常生活和工作当中。

3.制度建设存在缺失。

整改情况：（1）规范制定并严格落实“意识形态”、“以案促改”、“第一议题” 等相关制度。

（2）修订单位《学习制度》，加强对全局人员学习笔记检查，每季度通报1次。

（3）制定印发《新华区应急管理局“三会一课”制度》《新华区应急管理局组织生活会制度》《新华区应急管理局党费收缴制度》《新华区应急管理局民主生活会制度》《新华区应急管理局民主党员评议制度》《新华区应急管理局党内情况通报制度》，并按要求进行常态化落实。

四、聚焦巡察发现问题整改落实情况方面

1.整改落实不到位，未能达到预期效果。

整改情况：（1）印发《关于进一步规范公文格式、信息宣传和档案管理的通知》，严格公文及各类文稿材料的审核把关。

（2）严格落实民主生活会制度，按要求进行会议记录、谈心谈话及征求意见，及时开展党课活动，学习笔记及时回收并安排专人保存。

（3）做好档案细化分类，各科室及时把需归档的工作档案材料收集整理，报档案室统一保存。

2.未能结合巡察整改推动工作提升，内部监督不严不实问题依然存在。

整改情况：（1）把巡察整改工作列入全局年度工作计划，及时在党委、班子会议上听取巡察整改落实情况。

（2）强化内部监督检查和定期通报。局办公室每月月初对上月考勤情况进行公示，要求不履行相关手续未能按时到岗，且受到上级部门或纪律部门通报者需要在全体职工大会上深刻检讨并作出情况说明，情况严重者将依纪依规报请有关部门进行处理。同时，人事将严格按照上级文件要求执行有关薪资待遇规定。

（3）完善修订印发《新华区应急管理局应急值班值守制度》，提请局纪检组不定期对局值班值守情况进行督导检查，并对检查结果进行通报。

3.针对问题的整改措施未得到有效执行，整改不彻底。内部管理不够规范，财务制度依然松散。

整改情况：（1）建立健全机关各项工作制度，对干部职工开展经常性教育学习。

（2）完善《财务管理制度》，成立局采购询价领导小组，印发《新华区应急管理局关于印发<采购询价制度>的通知》。

（3）规范物品采购报销程序。明确各层报销流程附件材料，做到账目详实、账账相符。

下一步，新华区应急管理局党委将以落实巡察工作和问题整改为契机，深刻反思问题产生的原因，认真剖析深层次的根源，找准把握形成问题的症结，举一反三、精准发力，标本兼治，不断深化整改措施，不断拓展巡察成果。

欢迎广大干部群众对新华区应急管理局党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0375-3380961

电子邮箱：xhaj3380961@163.com

新华区应急管理局党委

2024年3月13日