新华区安全生产委员会办公室关于制定新华区安全生产工作六项措施和七项机制的通知

平新安办〔2023〕33号

焦店镇人民政府、各街道办事处（管委会），区安委会各成员单位，辖区各企业：

为进一步加强安全生产工作，推动重大事故隐患专项排查整治纵深开展，现制定安全生产工作六项措施和七项机制。各镇街道办事处、区安委会各成员单位、辖区各企业务必组织学习并贯彻落实，坚决遏制各类生产安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，为新华区经济社会高质量发展提供安全保障。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施和省50条、市53条具体措施及我区47条细化措施，以六项措施和七项机制为抓手，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。

二、工作目标

通过制定六项措施和七项机制，推动企业主要负责人树牢安全发展理念、严格履行安全生产法定职责，各有关部门强化安全监管，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；各镇街道办事处安全生产红线意识进一步提高，统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升；安全生产根本性、普遍性、基础性问题破解机制基本建立，坚决遏制重特大事故发生，全区安全生产形势持续稳定。

三、六项措施和七项机制

 （一）六项措施

1.实施对标对表法，做实部署要求。对标对表党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产的部署要求，做到“任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈”。认真落实《新华区安委会2023年度安全生产工作要点》和全国安全生产领域重要会议、重要文件精神和重大决策部署，在区委、区政府作出工作安排后20日内提出贯彻落实方案。区委、区政府和区安委会的工作安排，在1个月内提出具体工作措施，建立落实反馈机制。

2.实施项目工作法，做精目标任务。落实《新华区安委会2023年度安全生产工作要点》，实化细化责任措施、完成时限和责任人，倒排时间、倒逼责任，明确时限清单、任务清单、责任清单，形成责任链条。区安委会各牵头部门针对《新华区重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》中明确的各项工作任务，做实巩固提升和深入攻坚、重点突破，列出项目清单，实现“挂图作战”抓进度、“倒排工期”抓推进、“销号管理”、动态更新问题隐患和制度措施两个清单抓落实。

3.实施一线工作法，做深隐患整治。贯彻落实《新华区人民政府领导班子成员2023年度安全生产职责清单》《新华区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责清单》《新华区镇(街道)政府(办事处)安全生产工作职责》按照“情况在一线掌握、问题在一线解决、风险在一线化解”要求，领导干部带头下基层调查研究、深入一线抓落实，亲临企业、基层一线，协调解决突出问题。

4.实施典型引路法，做优机制建设。归纳、提炼、规范三年行动经验和规律，全面总结推广在责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、保障机制等方面的创新做法和有效经验，以点带面推动建立长效机制。通过召开推进会、现场会、观摩会等方式，让做得好的镇办、单位、企业“现身说法”，发挥带动、引领、示范作用，引领各项工作提升。组织媒体对安全管理先进经验进行联合采访和集中报道，强化典型引路和带动。

5.实施闭环工作法，做细过程管理。加强跟踪督办、分类实施、统筹落实和情况调度，形成“发现问题、整改落实、成效检验、反馈交账”的工作闭环。严格按照事前有研究部署、措施方案，事中有沟通提醒、督办反馈，事后有经验总结、考核通报，加强系统指导，强化对重点难点问题的协调推进力度，综合运用通报、约谈、警示、曝光、督办、考核等措施，对整治工作推进不力的单位坚决予以问责。

6.实施持续改进法，做强巩固提升。全面梳理突出问题，分析研判整改措施，总结安全生产管理过程中好的经验做法、典型案例，持续改进安全生产管理机制、方法，夯实巩固安全生产基础，全面推动新华区重大事故隐患专项排查整治2023行动及年度重点目标任务完成。

（二）七项机制

1.完善持续贯彻落实机制，防止出现重大决策部署悬空落空问题。实施“一月一跟进、一季一考核、半年一分析、年底一总评”四项制度，强化“工作清单、台账管理、专题协调、现场督促、对单销号”五项措施。

2.创新责任跟进督促机制，解决履职尽责不到底不到位问题。层层制定落实党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，落地落实党政领导责任和属地管理责任；创新安全生产行业监督管理与综合监管融合机制，建立新兴和交叉行业领域职责明确制度，抓细抓准部门监管责任落实；推行“企业安全生产标准化+双重预防机制+执法监管机制+信息化监管平台”全链条管理模式，压紧压实企业主体责任。

3.强化依法严管严处机制，解决安全生产执法宽松软问题。健全区安全生产行政执法体系，与司法部门协同加强监管执法，明确监管执法职责、范围和重点，完善行政执法程序，做到精准执法、规范执法、严格执法。

4.实施精准专项整治机制，解决重点行业领域安全风险防控不实问题。执行安全隐患“一抓到底、见底清零”等机制，突出煤矿、危化、工贸、城镇燃气、消防、建筑施工、道路运输、医疗机构、养老机构、文化旅游、大型商超等领域，精准靶向治理、“开小灶”整治。

5.完善应急能力提升机制，解决应急处置能力不强问题。强化自然灾害监测预警机制，完善灾害预警“叫应”机制，建立森林火险预警发布和预警监测系统；完善应急预案瞬间激活机制，制修订区镇（办）二级应急预案，开展基层应急预案体系建设试点；完善应急救援力量协同联动机制。

6.健全基层基础巩固提升机制，解决保障能力层层递减问题。完善统一报告、分类管理、分级负责的应急信息处置机制；推进基层应急管理体系和能力建设，完善灾情信息管理，提升救灾物资储备规模和灾害救助能力。

7.建立本质安全水平提升机制，解决应急管理科技含量不高问题。实施“互联网+安全生产”行动计划，开展城市安全风险综合监测预警平台建设；探索建立“安全生产风险地图”，持续推进危化品、矿山、工贸等行业安全风险监测预警系统建设；有力推动双重预防管理机制常态长效运行。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各镇街道办事处、区安委会各成员单位、各企业要高度重视安全生产工作六项措施和七项机制，做好组织学习和贯彻落实，强化安全生产工作管理能力，不断夯实安全生产基础。

（二）强化统筹推进。各镇街道办事处、区安委会各成员单位、各企业要将安全生产工作六项措施和七项机制与安全生产系列方针政策统筹结合，一体化推进安全生产管理工作。

（三）强化考核运用。区安委会办公室在督导检查中将专项检查本项工作的落实情况和落实成效，同时在第三季度考核时加入本项工作考核内容，以督促六项措施和七项机制在安全生产工作中的实际运用。

新华安全生产委员会办公室

2023年7月12日