河南省养老服务条例解读

2022年9月23日，省政府新闻办召开《河南省养老服务条例》新闻发布会，介绍和解读我省《河南养老服务条例》的有关情况。省民政厅党组成员、副厅长杨蕾回答记者提问。

问：作为养老服务工作责任部门，下一步，省民政厅在贯彻落实《条例》方面，具体有哪些谋划和考虑？

答：省民政厅党组成员、副厅长杨蕾：下一步，我厅将以贯彻落实《条例》为主线，不断深化完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，逐步满足老年人日益增长的养老服务需要。围绕省委、省政府工作部署和“十四五”养老事业发展规划目标，在以下三个方面重点做好工作。

一、坚持依法行政，强化养老服务法治保障

《条例》是一部规范我省养老服务行业发展的“基本法”，保障本省养老服务持续健康发展。一方面，将积极组织各地持续开展普法宣传工作，积极围绕社会较为关注的条款、关心的热点问题进行重点解读和阐释，进一步回应社会关切。另一方面，按照全面推进依法治国的要求，建立健全以《条例》为统领、各级各类法规制度规范相配套的养老服务法规政策体系。第三方面，加强部门间统筹协调，推动法规执行实施，确保各项规定要求落地见效。

二、明确发展目标，着力提升养老服务水平

以《条例》为纲目，以满足老年人日益增长的养老需求的多样化、多层次为根本目的，着眼2022、2025、2035、2050等四个重大时间节点，衔接国家目标，明确分步实施，发展符合河南实际的高品质养老服务。

到2022年底，我省要基本实现每个街道有1处养老服务中心，每个社区有1处养老服务场所，每个县至少有1所特困供养机构。

到2025年，结构合理、覆盖城乡、多层次的养老服务体系基本建成，居家社区机构养老更加协调，医养康养结合紧密，养老服务事业和产业协调发展，我省养老服务水平达到或者超过全国平均水平，高水平建设中西部养老服务幸福高地和康养产业高地。

到2035年，以基本养老服务为重点、养老产业为补充的养老服务架构基本成型，多层次、可持续、全方位的“大养老”格局全面建成，适老产品和服务多渠道、多领域、多业态供给，开放、竞争、公平、有序的新时代养老服务体系成熟定型。

到2050年，与社会主义现代化强国相适应的养老服务制度安排成熟完备，养老服务水平达到中等发达国家水平，基本实现现代化。

三、引导多方参与，实现协调持续全面发展

积极构建政府为主导、家庭为基础、社会力量为主体，多方共同参与的养老服务发展格局。

一是发展基本养老服务。加快出台由政府主导提供，全体老年人可公平获得，老有所养、老有所依的基本养老服务制度。建立健全与经济社会发展阶段相适应，覆盖城乡、权责明晰、保障适度、可持续发展的基本养老服务体系。

二是构建多层次多业态养老服务体系。引导各类社会资本投资养老服务事业，兴办面向不同收入人群的养老机构和康复护理机构，提供大多数老年人可负担的普惠型养老服务。完善社区居家养老服务网络，满足老年人就近养老服务需求。“十四五”期间全省要完成21.4万户特殊困难老年人家庭适老化改造，加快实施家庭养老床位建设，支持家庭承担养老功能，强化家庭赡养老年人的主体责任，引导个人、社会组织、志愿服务等提供或参与养老服务，促进互助性养老。不断拓宽投融资渠道，完善中长期信贷资金支持政策，激发市场主体进入养老服务的活力，发挥投资对养老服务供给侧结构性改革的牵引作用，提供满足不同群体需求的多样化、个性化服务产品。

三是统筹城乡养老服务体系均衡发展。在城市，优化居家社区养老服务设施规划建设布局，加强街道和社区养老设施的标准化、规范化建设，增强智能化技术保障能力，提升居家社区养老服务品质。在农村，完善县、乡、村三级的养老服务设施网络，所有养老机构能以不同形式为入住老年人提供基本医疗卫生服务，综合照护能力显著增强，加快补齐农村养老服务短板。

四是推动养老事业和养老产业协同发展。在加强公益性、基础性养老服务业供给的同时，支持养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康等行业融合发展，培育具有影响力、竞争力、品牌化、多业态融合的服务企业和产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群，发展银发经济，促进老年产品市场提质扩容，繁荣消费市场，推动生活性养老服务业向高品质和多样化升级。

相关链接：河南省养老服务条例