我市区企业存量4. 2万家，其中中小微企业3. 6万家，约占市区企业总数的85%,从业人员50万人。但中小微企业因其自身规模小、市场竞争力弱、抵御风险能力差。

一、中小微企业面临的痛点问题：

1.很大一部分小微企业的底子比较薄弱，不少企业的基础工作不扎实，管理模式和管理理念相对落后，基本上还是粗放管理，消化吸收自主创新能力不强，应用信息化技术程度低，不合理成本居高不下。

2.中小微企业由于企业人员少，普遍存在职工文化素质偏低，招聘难，专业人才少，人员成本高，职能不健全，很多企业老板大包大揽、身兼多职，本该重点放在抓产品、抓发展上面却分身乏术，无专业的人员分担，也承担不起高昂的人员成本。

3.平顶山的企业还面临着服务采购的需求，但没有求助意识；有意识的也不知道找谁，不知道去哪里找。

4.中小微企业发展服务的主体还是政府，社会化的服务并未得到全面带动和有效激发，能为企业提供标准化、专业化的信息服务、技能培训、市场开拓、管理咨询的中介机构较少，服务难以到位。

5.企业自身发展的问题政府不可能解决完，企业自身也不可能解决完，企业缺乏专业人才，职能不健全，经营成本高，现在政府的服务已经得到了非常大的提高，但由于企业政策不熟悉导致办事难，多跑趟，发生摩擦等问题，所以政府可以结合市场服务机构一起来解决企业从出生到发展面临的经营和行政等多方面问题。

举例说明：

（1)工商注册时的面临的法律问题；股权和合伙的问题，合同起草拟定等，注册阶段法律咨询介入。

（2)财税问题：没有专业的财务人员，自己请成本高，而且也没专业合适的人员。

（3)知识产权：企业出具营业执照后商标LOGO设计需求、版权需求、专利需求。

（4)资质办理：企业人员政策不熟悉经常造成扯皮发生矛盾。

（5)企业开办后的招聘需求：猎头公司、人力资源公司。

（6)企业的宣传问题：网站、程序开发。

（7)管理咨询：从企业出生时开始帮忙规划。

二、综上问题结论：

1.企业在去行政服务中心办理业务时，就会有很多企业发展需要的问题需要解决；如果能够早点介入预防和治疗的方案，企业的生命周期和质量将会大大提高。

2.企业不同时期发展的问题不是政府所提供的服务能全部解决的，可以用企业来帮助企业。

三、解决建议如下：

打造政企服务中心，高校人才对接，校企合作，结合市场服务机构，聚集企业需要的生产性服务业，联合为企业提供服务，真正做到：进一扇门办所有事。

服务中心内设免费WiFi、咖啡馆、书吧、项目路演、招商会议、自助查询等基础设施。

政企服务中心的主要职能：

1.政务服务，企业需要的高频政务服务：引入工商、税务、人社、建筑资质等相关部门和各大银行服务资源，窗口下放至政企服务中心。

2.校企合作：共建大学生创新创业就业基地，高校选派相应专业人才挂职对接，平时由企业服务中心的工作人员挖掘企业诉求，避免占用高校专家老师的多余时间，企业如有需求和问题再由相应高校人才联合企业服务中心助企纾困，发挥最强大脑作用。

打通企业和高校人才的桥梁，挖掘企业人才需求；定向收集信息汇总，公示企业用人信息，推荐专业对口的学生实习就业。

3.企业所需要的所有高频业务：

工商注册、人力资源资质代理、财税咨询、互联网营销、知识产权、

品牌策划、项目咨询、人才培训、人事外包、商业地产、装饰装修、法律咨询、融资贷款、金融发展等业务。

根据辖区企业的需求提供创新创业服务、科技服务、金融服务、专业咨询服务，满足企业不同发展阶段、不同需求层级的发展需求。

政企服务中心实施“互联网＋”及大数据战略，搭建“线上＋线下”，为政府提供辖区企业信息资源及行业数据分析。服务中心还可引入身份证验证系统和面部识别系统等前沿技术，保证政务处理效率，避免虚假注册发生，显著提升辖区企业业务安全和信息安全。

关于政企服务中心的服务满意度问题，所有企业从进门开始办理的业务在线化记录，从办理时效、进展、满意度，每一笔业务都可以线上考评打分，服务不好的机构将清理出中心，用数据支撑管理，用线上评价系统倒逼中心的服务人员高效负责。从而为企业提供从“公司初创－快速发展－人才推介－持续经营－升级转型”全生命周期服务，打通政府与市场沟通交流渠道，助推政府向服务型政府转型。

四、成果预测

以“一次就好”的创新型服务模式旨在为企业形成一个完整的企业服务生态圈，提供优质便利的创业咨询环境和条件，彻底改变现有服务现状，做到让企业少跑腿、好办事、不添堵。同时，通过政企服务中心的平台，为所在辖区积极引进大量新企业注册，并利用政企服务中心的优势，为辖区引进更多企业资源，从而提升招商引资吸引力，优化产业发展环境，激发辖区经济发展活力。实现“大众创业、万众创新”。

政企服务中心的成立，实现了越集中效率越高，成本越低的原则，三方都获益，服务机构分摊了政府的服务成本，同时带动了服务业产业集群的发展，并缩短了企业与政府之间的距离，提高了办事效率，为企业节省时间，节约成本。创业者和企业家们管理运营公司将更加简单、便利，有更多的时间专注于公司发展运营中，将更多的资金投资于产品研发和市场开发中，从而不断地拉动平顶山经济的发展。

将政务服务、校企合作、企业服务整合对接，真正实现企业进一扇门、办所有事！实现了深化简政放权，促进资源集聚链与人才链、产业链发展对接，打造现代服务业强区！

若行政窗口下放难度较大，和行政服务大厅有重叠冲突的可变更策略；可简化相关行政审批职能，和银行等金融机构结合或者单独做成企业服务中心，服务企业，发展服务业集群。

安璐鹏委员：

您提出的打造政企服务中心，联合多部门为企业服务，真正做到进一扇门办所有事的提案已收悉。现答复如下：

新华区市场监管局高度重视涉企服务工作，持续深化放管服改革，建设一流营商环境，当好市场主体的“店小二”“服务员”。为了给市场主体提供更优质的服务，采取了以下措施：

一、与工行联建企业综合服务中心。2023年初，新华区市场监督管理局与中国工商银行平顶山分行建西支行联合举办的企业综合服务中心正式成立，这意味着新华区企业将享受更加便捷的“一站式”服务。企业综合服务中心充分利用银行硬件设施齐全、人员素质高的优势，补齐了市场监督管理局企业开办窗口人员和设备不足的短板，为新华区企业提供更加便捷的“一站式”服务。企业综合服务中心设置有自助服务机，着力实现由窗口帮助办理到企业群众自主办理，使全区广大企业和办事群众就近享受更便捷的服务。与此同时，在整合原有政府资源和服务机制的基础上，强化“政银合作”，帮助解决小微企业和个体工商户在发展过程中遇到的融资难、融资贵等问题，助力企业克服瓶颈，实现更大的发展。

二、不断优化市场主体办事流程。在全区实施“多证合一”改革，大力推进企业开办“一窗通办”，实现了企业开办“即时办结”，目前已将企业登记办理时限压缩到半个工作日；将企业设立、刻章和税务已整合到位并进入行政服务大厅，进一步提升了企业开办效率；通过积极推行“网上办、掌上办、邮寄办、预约办”四办服务，推进登记注册全程电子化，使辖区市场主体体验到更加便捷高效的服务。开展“提升质量管理，助力企业发展”活动，邀请专家名师，为辖区企业质量管理“把脉问诊”，建言献策，提升企业管理能力，助力企业解决管理难题；组织开展行风建设三年攻坚专项行动，全面纠察市场主体最急需、最迫切、反映最强烈的行风突出问题，开展涉企违法收费、罚款、摊派等行为监督检查，减轻企业负担，持续优化营商环境。

三、创新推动营业执照办理智能化。新华区首家通过智能化无干预审批的企业完成登记，这标志着新华区企业智能化“秒批”时代正式开启。企业只需登录平顶山市市场监督管理公众网站“企业开办一窗通、一网通”专区，选择“智能审批系统”，即可全程自助申请、智能化审批并获取营业执照。审批通过后，营业执照的打印和领取可选择企业开办专区“免费领取”、银行自助一体机“立等可取”、邮政快递免费“上门送达”等方式，实现了企业设立免预约、不见面、无纸化，24小时不打烊。