在刚刚闭幕的省市两会上，两级政府的工作报告都将打造一流营商环境，作为高质高效服务招商引资的保障措施，纳入2024年重点工作安排。近年来，新华区委、区政府高度重视营商环境建设，树立“大服务”理念，出台了《优化营商环境工作考核奖惩暂行办法》，首创“办不成事窗口”，持续开展“万人助万企”“百名人才进百企”等活动，我区营商环境得到有效提升。但是，对标先进地区，新华区在全省营商环境综合评定中的位次还没有进入优秀梯队，在法治化建设、中小微企业贷款、公共要素服务和创新创业氛围等方面仍有提升改进的空间。为此建议：

一、优化办事程序和政务服务水平

1.推行惠企政策“免申即享”办理模式，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。行政审批机关对审批事项主要申请材料齐全且符合法定形式，仅是欠缺次要材料的，可以先行受理，并一次性告知申请人需要补充的材料、补充期限，力争“跑一趟办成事”。

2.建立企业信息共享互认体系，推动各部门通过网上办公、同步并联。自然资源和规划、住建、公安、城市管理、园林绿化、交通等有关部门应当优化水电气等相关行政审批流程，实施并联审批，提高审批效率，简化开办企业程序，为企业服务提供便利。

3.建议政府有关部门合并或清理证明事项，对确需保留的证明事项应当公布清单，列明设定依据、开具单位、办理指南等。各部门之间应当加强证明的互认共享，避免重复、多次索要证明。

二、抓好惠企政策的落地见效

1.应当保持政策的连续性和稳定性，履行与市场主体依法签订的合同，及时兑现以会议纪要、批复、文件等书面形式承诺的优惠条件。政府部门不应违反合同约定义务，变相延长货物、工程、服务等验收和账款结算，实现无分歧欠款“动态清零”。

2.落实好科技创新优惠政策，强化省、市、区三级财政科技资金的有效协同，切实发挥好财政对科技创新的引导力度和助推作用，提高企业研发费用加计扣除财政补助比例，落实企业技术转让所得税收优惠政策，激发企业科技创新活力，助推其成长为瞪羚企业、单项冠军、专精特新“小巨人”和创新型领军企业。

3.建议鼓励和支持金融机构提高对民营企业、中小微企业的信贷规模和比重，降低综合融资成本，增加中长期贷款和信用贷款支持。金融监督管理部门应当加大对银行业金融机构盲目抽贷、压贷、断贷等行为的监管督导力度。

三、优化企业发展环境

1.行政执法机关应当加强协作，提高跨部门、跨领域联合检查效能。需要在特定区域或者时段对监管对象实施不同监管部门多项监管内容检查的，应当经区政府批准，采用联合检查的方式，由牵头部门组织、多部门参加，在同一时间、针对同一对象，实施一次检查，完成所有检查内容。

2.注重运用信用激励和约束手段。一方面加强诚信文化的宣传普及，提高诚信意识，弘扬诚信文化，宣传诚实守信的先进典型，促进政府守信、企业守信、公民守信。另一方面，建议建立健全投诉处理机制，开设新华区便民服务专线、政务服务平台等渠道，接受社会各界对损害营商环境行为的投诉举报。

3.定期组织开展全区营商环境评价工作，发挥人大代表、政协委员、民主党派、企业家、媒体记者、商会协会和群众代表的桥梁纽带作用，通过召开座谈会、发放调查问卷、开展第三方评估等方式，听取市场主体对营商环境的评价意见，并研究措施加以改进。

尊敬的任淑霞委员：

您提出的“关于持续打造一流营商环境的建议”已收悉，感谢您对营商环境工作的关心与支持！下面，结合工作职责，经与区各相关单位共同研究，现答复如下：

一、优化办事程序和政务服务水平

一是区行政审批和政务信息管理局积极探索“免申即享”服务模式，推出“新华区政策通平台”，通过多种途径提供便利化的政策咨询服务，完善网站政策咨询机制，梳理并收集国家、省、市、区惠企便民政策录入平台，现平台共录入政策170条，其中有关免申即享政策91条。二是推行“一件事一次办”，推进线上线下“网厅融合”。“一网通办”，深入推进政务服务事项标准化。组织推动各部门各类政务服务事项“应接尽接、应上尽上”，对全区1470项政务服务事项实施动态管理，持续优化政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。三是推行容缺受理服务。区行政审批和政务信息管理局组织涉及政务服务的部门，依法依规梳理编制可容缺受理的政务服务事项清单，明确事项名称、主要申请材料和可容缺受理的材料。目前共梳理了可容缺受理政务服务事项102项，承诺在受理时限内，服务对象补齐所有欠缺材料后，予以正常办结。解决了办事群众和企业因申请材料不齐造成的多跑腿、来回跑、时间长等问题。四是提升政务大厅的智能化水平。对政务大厅取号机功能模块进行智能化升级。取号形式由刷身份证取号升级为刷脸取号，取号时间缩短到10秒左右，取号形式的改变有效缓解了大厅的排队压力、缩短了企业群众的办理时间。同时，群众使用支付宝扫码即可查看排队进度，避免过号情况发生。

二、抓好惠企政策的落地见效一是加大惠企政策宣传力度，促进科技政策应享尽享。通过组织开展专题宣讲培训会、送政策进企业、邀请企业座谈等多种形式多渠道深入浅出精准施策；积极参与“政企同心·共赢未来”主题活动等。目前已组织召开技术合同认定登记、科技创新券申领使用等惠企政策培训会4次，累计培训人数200余人；开展座谈活动3次并保持送政策进企业常态长效进行，受益企业共计30余家；协助河南明建机械制造责任有限公司、平顶山市绝缘制品股份有限公司等13家企业申领2024年科技创新券额度共计371万元。二是全面推行“培育＋预申报”制度。区科技局和第三方专业科技服务公司对符合条件的高新技术企业和科技型中小企业制定三年培育计划，指导和帮助梳理科技申报材料，争取更多的优惠政策和扶持资金。上半年已培育国家级科技型中小企业23家；申报第一批高新技术企业4家；协助河南中煤电气有限公司、河南平煤神马尼龙工程技术公司等4家企业申报平顶山市产业研发联合基金重大创新课题。三是强化政策宣传引导，出实招，帮助企业解决融资难题。引导辖区金融机构加大创新推介金融产品的力度，同时，印发《金融机构支持企业平稳健康发展政策汇编》，让企业足不出户随时扫码了解融资政策。通过“新华智慧金融”微信公众号、新华区属地金融工作群、新华区银行业工作群，适时发布辖区金融机构优惠政策及金融产品和企业融资需求，搭建线上融资平台，推动金融机构和企业实现线上、线下无缝对接，打造7x24小时优质服务。组织辖区金融机构，以镇办、行业部门为单位，分批开展政银企对接活动17场次，授信133. 59亿元，实际放款80. 56亿元，辖区1095家企业享受政策红利，有效解决了融资难、融资贵问题。

三、优化企业发展环境

一是区市场监督管理局牵头推进我区“双随机、一公开”监管工作，创新联合监管方式，同查《联合监管市场主体合规手册》内容，要求新华区内参与“双随机、一公开”监管工作的成员单位根据区级情况建立“一业同查”检查事项清单，开展“双随机、一公开”联合抽查检查工作，二是采用“信用风险等级分类监管”模式，高信用风险等级对辖区各部门的监管领域依法开展风险等级分类“双随机、一公开”联合抽查检查任务，促进辖区企业诚信经营。三是坚持主动走访，构建政企“连心桥”。辖区行业部门根据自身工作特性建立定期走访企业制度。开展涉诉企业回访活动，切实做好企业各类要素保障和急、难、愁、盼问题有效解决。

下一步，我们将结合您的建议继续优化营商环境，加大政策落地力度，营造良好营商环境。再次感谢您对我们工作的大力支持！以上答复如有不当，请您批评指正。