在刚刚闭幕的省市两会上,两级政府的工作报告都将打造一流营商环境,作为高质高效服务招商引资的保障措施,纳入2024年重点工作安排。近年来,新华区委、区政府高度重视营商环境建设,树立“大服务”理念,出台了《优化营商环境工作考核奖惩暂行办法》,首创“办不成事窗口”,持续开展“万人助万企”“百名人才进百企”等活动,我区营商环境得到有效提升。但是,对标先进地区,新华区在全省营商环境综合评定中的位次还没有进入优秀梯队,在法治化建设、中小微企业贷款、公共要素服务和创新创业氛围等方面仍有提升改进的空间。为此建议:
一、优化办事程序和政务服务水平
1.推行惠企政策“免申即享”办理模式,实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。行政审批机关对审批事项主要申请材料齐全且符合法定形式,仅是欠缺次要材料的,可以先行受理,并一次性告知申请人需要补充的材料、补充期限,力争“跑一趟办成事”。
2.建立企业信息共享互认体系,推动各部门通过网上办公、同步并联。自然资源和规划、住建、公安、城市管理、园林绿化、交通等有关部门应当优化水电气等相关行政审批流程,实施并联审批,提高审批效率,简化开办企业程序,为企业服务提供便利。
3.建议政府有关部门合并或清理证明事项,对确需保留的证明事项应当公布清单,列明设定依据、开具单位、办理指南等。各部门之间应当加强证明的互认共享,避免重复、多次索要证明。
二、抓好惠企政策的落地见效
1.应当保持政策的连续性和稳定性,履行与市场主体依法签订的合同,及时兑现以会议纪要、批复、文件等书面形式承诺的优惠条件。政府部门不应违反合同约定义务,变相延长货物、工程、服务等验收和账款结算,实现无分歧欠款“动态清零”。
2.落实好科技创新优惠政策,强化省、市、区三级财政科技资金的有效协同,切实发挥好财政对科技创新的引导力度和助推作用,提高企业研发费用加计扣除财政补助比例,落实企业技术转让所得税收优惠政策,激发企业科技创新活力,助推其成长为瞪羚企业、单项冠军、专精特新“小巨人”和创新型领军企业。
3.建议鼓励和支持金融机构提高对民营企业、中小微企业的信贷规模和比重,降低综合融资成本,增加中长期贷款和信用贷款支持。金融监督管理部门应当加大对银行业金融机构盲目抽贷、压贷、断贷等行为的监管督导力度。
三、优化企业发展环境
1.行政执法机关应当加强协作,提高跨部门、跨领域联合检查效能。需要在特定区域或者时段对监管对象实施不同监管部门多项监管内容检查的,应当经区政府批准,采用联合检查的方式,由牵头部门组织、多部门参加,在同一时间、针对同一对象,实施一次检查,完成所有检查内容。
2.注重运用信用激励和约束手段。一方面加强诚信文化的宣传普及,提高诚信意识,弘扬诚信文化,宣传诚实守信的先进典型,促进政府守信、企业守信、公民守信。另一方面,建议建立健全投诉处理机制,开设新华区便民服务专线、政务服务平台等渠道,接受社会各界对损害营商环境行为的投诉举报。
3.定期组织开展全区营商环境评价工作,发挥人大代表、政协委员、民主党派、企业家、媒体记者、商会协会和群众代表的桥梁纽带作用,通过召开座谈会、发放调查问卷、开展第三方评估等方式,听取市场主体对营商环境的评价意见,并研究措施加以改进。