习近平总书记强调，“要把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，着力解决人民群众急难愁盼问题”。所以，作为基层委员，我想针对广大业主关心的多层住宅加装电梯问题带到两会。国家从2018年开始鼓励加装电梯到2019年支持加装电梯，再到2023年9月1日正式立法全力推进加装电梯。多层住宅加梯，切实解决了楼上特别是老年人、残疾人上下楼出行问题，但初期的加梯，只要本单元居民同意，加梯企业有基本资质，双方签订协议就可以加装了。由于加梯是个新课题，居民不懂，政府也没有明确的部门，致使监管也不足够完善。这样难免存在有质量不过关、后期维修困难、安全隐患等诸多居民和政府都担忧的新问题。加梯，对每户家庭来说，也不是个小事，从几千到几万，如果对电梯企业把关不严，出现后期维修没保障甚至出现安全问题，不能正常运行，成为一个废铁架子，再去爬楼梯，岂不是好事没办好。这是居民、政府、电梯企业都不愿看到的。因此，政府要对加梯工作进行规范，加强监管，电梯企业也要提高产品质量和服务，业主也要发挥主体作用主动学习、搞好配合，通过政府、电梯企业、业主共同努力，把加装电梯惠民工程落到实处。因此，建议如下：
一、明确作为老旧小区改造重要内容。我部会同国家发展改革委、财政部印发文件，明确支持各地结合城镇老旧小区改造工作，大力推进有条件的楼栋加装电梯。可享受中央明确的城镇老旧小区改造各项支持政策。在改造中，具备加装条件且居民已有共识的，完善施工方案，尽快启动加装，让群众早受益；对具备加装条件，但居民暂未形成共识的，先完成管线迁改、基坑施工等，为将来加装电梯预留条件。
二、政府监管要到位。由政府牵头组织召开规范加装电梯专门会议，出台规范性文件，明确监管部门及职责，实行电梯加装工程项目审批，明确审批事项和环节，从电梯企业资质审核、规划设计、材料质量、安全评估、市场价格等层层把好关。
三、政府宣传要到位。加强对主管部门、街道、社区、业委会等的加梯知识培训和宣传，通过各种有效的宣传途径进小区、业主微信群等多形式对广大居民进行宣传和引导，让居民懂加梯的相关政策、程序等。
四、加强质量安全管理。电梯属于特种设备。既有住宅加装电梯，涉及电梯设备质量安全、楼本体结构安全和电梯井道施工安全等，每一个环节都不容有失。坚决守牢安全底线，制定加装电梯相关技术导则，做好建筑结构安全性评估、电梯产品和施工方案比选、后续运行方案确定等工作，特别是严把加装电梯施工图审查、电梯安装使用登记两道关口，确保加装电梯的施工安全、加装后电梯运行安全、楼栋结构安全。
五、建立多渠道筹资机制。采取“政策免一点、财政补一点、银行贷一点、居民出一点”的方式，破解加装电梯筹资难题。对老旧小区既有住宅加装电梯，可按规定免征城市基础设施配套费及其他相关行政事业性收费、政府性基金。除中央老旧小区改造补助资金可予支持外，政府在财力允许的情况下安排一定的专项资金予以支持。支持居民本人提取住房公积金、住宅专项维修资金，用于本人或其父母、配偶父母自住住宅加装电梯；鼓励银行业金融机构推出“加梯贷”，为居民提供低利率、免抵押信贷支持。各楼层居民按商定方案，按不同比例落实出资责任。比如，上海市徐汇区龙水北路900弄加装电梯项目总费用75万元，政府补助28万元，居民出资47万元，2-6楼每层4户，每层出资比例分别为6%、13%、20%、27%、34%。
六、居民履行主体责任要到位。加不加装电梯、选择哪一家企业、施工全过程的监督、价格的谈判、后期维护的商定等等，都要靠同单元居民去具体对接电梯公司和抓落实，因此，居民要与政府同步，懂政策、懂程序、懂加装电梯知识，才能确保加装称心如意、安全可靠的电梯。
七、健全居民协商议事机制。发挥社区党组织的领导作用，利用“互联网＋共建共治共享”等线上线下手段，开展小区党组织引领的多种形式基层协商，促进居民形成加装电梯共识。在具体协商议事过程中，要坚持“一梯一策”，耐心细致开展群众工作，引导居民共同商定加装电梯设计施工、资金分担、后续管理维护等方案，确保电梯装得上、用得好。特别是通过基层协商、纠纷调解、民事诉讼等方式，依法破解居民协商过程中“一票否决”难题。
八、建立运营维护管理机制。电梯既要装得上，还要保证用得好。对确定加装电梯的楼栋，要同步引导居民协商制定电梯使用管理公约，明确轿厢环境维护、乘梯禁带物品、紧急情况处理方法等事项，明确维保单位责任，保障电梯安全使用和日常维护，让居民放心使用、安全使用。
九、加装电梯企业实力要到位。在整个加装电梯过程中，电梯企业最关键，电梯企业必须具备应有的资质和证照齐全，电梯产品要达标，施工技术要过关，售后服务要跟得上，价格要最优。
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