建议：

    （一）强化顶层设计，打造产业品牌

    建议将数字文娱产业纳入新华区“十五五”规划和“一体两翼”产业体系重点板块，制定《新华区数字文娱产业发展三年行动计划（2026—2028）》，量化发展目标。重点支持“微短剧+陶瓷”“说唱+三苏”等特色项目，每年遴选10个优质文化题材进行孵化。力争到2028年，培育省级以上重点企业3—5家，并通过举办“鹰城数字文娱产业论坛”和“数字文创设计大赛”，提升“平顶山数字文娱高地”品牌影响力。

    （二）完善产业生态，延伸价值链条

    1.打造高能级载体平台，夯实产业生态基础。推动网易联创中心扩容提质，聚焦数字文娱主题，打造集办公、孵化、展示于一体的“数字文娱特色楼宇集群”，以商招商、聚企成链。同步建设区级数字文娱公共技术服务中心，配备VR/AR、动作捕捉等专业设备，面向中小企业提供低成本、共享式技术服务；搭建数字版权交易平台，强化创作成果确权、交易与保护，筑牢产业发展底座。

    2.强化文化科技融合，贯通全链条价值体系。成立“平顶山文化数字创意实验室”，联合高校及专业机构，系统开展对陶瓷、三苏、说唱等本土文化资源的数字化解构与创意转化。借鉴杭州“中国视谷”经验，构建“内容生产—技术支撑—流量分发—商业变现”一体化生态闭环；可以参考西安“长安十二时辰”IP运营模式，通过微短剧、动漫、游戏、沉浸式体验等多维手段，推动传统文化IP实现现代化叙事、年轻化表达和产业化落地。

    3.招育并举壮大产业主体，构建特色产业集群。聚焦动漫、网络文学、游戏直播、虚拟偶像等高成长性细分赛道，靶向引进腾讯、B站等行业链主企业在新华区设立区域中心或内容创作基地。支持有点效果等本土优势企业向内容聚合平台升级，联合抖音、快手共建“平顶山数字文娱创作者联盟”，集聚中小微企业与个体创作者，形成“小而美、专而精、聚而强”的数字文娱产业集群。

    （三）强化要素保障，破解发展瓶颈

    1.构建专业人才应用体系。与平顶山学院、平顶山职业技术学院共建数字文娱产业学院，开设AIGC应用（人工智能技术生成内容）、IP运营等定向班，培养专业人才；推行“周末工程师”“云端创意官”柔性引才机制，吸引外地专业人才参与本地项目。

    2.创新金融支持模式。推动金融机构开发数字文娱专项信贷产品，开展知识产权质押、未来收益权质押等业务；引导社会资本参与产业基金，为企业提供全生命周期金融服务。

    3.优化营商环境。对重点项目开辟审批绿色通道，实现“三证”快速办理；进一步完善“126”网格服务体系，及时解决企业发展难题。

张永强委员：

您提出的关于“发展壮大新华区数字文娱产业”的建议收悉，首先，感谢您长期以来对新华区经济社会发展的关心和支持，收到该提案后，我单位高度重视，按照提案办理要求，进行了认真研究。现答复如下：

新华区现代服务业开发区深入贯彻落实党中央、省、市关于服务业发展的决策部署，以党建为引领，以数字经济为牵引，以楼宇为载体，锚定数字文娱、电子商务、人工智能三大赛道，产业规模持续壮大，发展质效显著提升。2025年，开发区总营收64.85亿元，增速20%，其中服务业营收25.92亿元，生产性服务业营业收入22.18亿元。培育规上企业62家，从业人员1.1万人，已达到省级二星级现代服务业开发区标准。

一、当前数字文娱产业发展现状

（一）数字文娱产业全链发展

构建“创作—制作—审核—发行”完整产业链，集聚上下游企业26家，累计带动就业近千人。打通企业资质办理绿色通道，协助16家企业快速获证，3家企业具备发行资质。制作类企业7家，形成了从剧本创作、真人剧拍摄、AI剧目制作到平台发行的完整产业闭环，累计带动就业近千人。

（二）精品成果亮点纷呈

园区企业洛十三文化的《你是我的碗》荣获国家级两岸交流大奖，入选“非遗文化看短剧”推荐剧目，由其原创的微短剧《别慌我是苏轼》斩获省级多项荣誉，并在央视频APP首屏首页首推。春林影视摄制的电影《王牌女保镖》开播即登爱奇艺热度飙升榜第二名，并入围香港紫荆花国际电影节。像素星联制作的AI漫剧《步步为营覆京华》在红果平台热度值超4000万，成为微短剧爆款。

（三）服务高效便捷

整合企业注册、立项备案、内容送审、资质办理等事项，打造“一站式”政务绿色通道。目前我区已打通微短剧企业广播电视节目制作经营许可证、网络文化经营许可证、增值电信业务经营许可证“三证”快速办理通道，累计完成16家企业节目制作经营许可证办理。针对不同类型企业需求建立分类办理预案，补齐个性化服务短板，落实企业开办“拎包入住”、项目备案“全程帮办”服务，全力打造全省具有竞争力的微短剧产业集聚区。

（四）业态融合深度拓展

“数字文娱+电商”“数字文娱+农文旅”多点开花，2024年本地直播电商订单额突破3942万元。联合抖音等平台打造“鹰遇甄品”区域品牌，建成多个标准化共享直播间，常态化开展直播带货，推动本地农特产品、非遗文创走向全国，产业市场空间持续拓宽。

三、强化顶层设计，塑造特色产业品牌

（一）紧扣整体发展布局

现代服务业开发区数字文娱专班将全力配合全区“十五五”发展规划和“一体两翼”产业布局重点板块，起草《平顶山市微短剧产业高质量发展实施方案》《平顶山市支持微短剧产业高质量发展政策措施》，细化产业招引、企业培育等任务目标，计划每年精准引进优质数字文娱企业3至5家，持续壮大市场主体规模。

（二）深耕本土文化题材

立足三苏文化、汝瓷文化、陶瓷文化、本土说唱、红色文化等特色资源，每年择优孵化优质文化题材项目，打造一批兼具文化底蕴、市场热度的数字文娱精品。

（三）打造区域产业名片

适时举办行业交流活动，主动搭建作品展示、经验分享、资源合作平台，今年以来共举办行业座谈、专题研讨等活动10余场，推动创作理念、制作技术互学互鉴，全面提升本土微短剧创作质量与行业发展水平。依托电商峰会等现有平台扩大产业影响力。持续擦亮“平顶山数字文娱高地”区域品牌，打造国内知名的微短剧创作与数字文创基地。

四、完善产业生态，延伸产业链条

（一）提质升级园区载体

依托现有数字产业创新基地、网易联创中心扩容提质，依托华耀城售楼部、闲置福特4S店、焦店游园等现有场地搭建华耀城微短剧拍摄制作集聚区，分步完善实景影棚、数字渲染中心、虚拟拍摄平台、版权交易服务窗口等硬件设施。持续开展以商招商，补齐后期制作、宣发传播等薄弱环节，推动企业从简单集聚转向抱团发展，破解“有主体、缺生态”的问题。2026年计划对接3—5家优质创作、拍摄、发行团队，进一步壮大产业规模。

（二）深化文化科技融合

全力配合组建平顶山市文化数字创意实验室，联合本地高校、专业机构对本土文化资源进行数字化创意转化。借鉴先进地区成熟运营经验，构建“内容生产—技术支撑—流量分发—商业变现”一体化生态闭环，运用微短剧、动漫、AI漫剧、沉浸式体验等多元形式，推动传统文化IP年轻化表达、AIGC产业化落地。

（三）培优育强市场主体

努力靶向引进动漫、网络文学、游戏直播、虚拟偶像等赛道链主企业。持续扶持春林影业、洛十三文化等本土优势企业发展壮大，联合抖音、快手等头部平台搭建平顶山数字文娱创作者联盟，集聚中小微企业和个体创作者，培育“小而美、专而精、聚而强”的特色产业集群。

（四）夯实要素保障，破解发展瓶颈

1、健全引育并举人才体系。深化校地合作，联合平顶山学院、平顶山职业技术学院等院校共建数字文娱产业学院与实训基地，开设AIGC应用、IP运营、影视编导等定向课程。依托全区常态化举办的数字经济专题路演活动，加大专业人才招引力度；推行“周末工程师”“云端创意官”等柔性引才模式，多方吸纳行业资深人才，补齐复合型人才短板。

2、创新多元化金融服务。深化政银企联动，联合辖区10余家合作金融机构，开发数字文娱专属信贷产品，大力推广知识产权质押、未来收益权质押等创新业务。引导社会资本参与，设立数字文娱产业发展基金，构建覆盖企业初创、成长、成熟全生命周期的投融资体系。

3、持续优化营商环境。一是巩固资质证照快速办理成果，不断优化“三证”办理审批绿色通道。二是对网格服务体系、“店小二”式服务以及“数企快办”线上平台进行升级和完善。

建立企业常态化走访、诉求快速响应机制，精准化解企业经营难题，为项目落地、产业发展保驾护航。三是编写平顶山市微短剧拍摄服务指南，为企业、剧组、短视频团队提供平顶山全域吃、住、行、拍摄点位一站式参考服务指南。

五、深化多方协同，凝聚发展合力

（一）健全政产学研用联动机制

由现代服务业开发区牵头建立常态化供需对接制度，联合高校、科研院所合力攻关技术难点，推动科技成果快速转化。搭建多元化行业交流平台，促进企业之间资源共享、业务协作。

（二）扩大跨区域交流合作

主动融入中原城市群数字产业协同网络，加强与郑州、洛阳等地产业联盟资源互通。持续组织团队赴北京、深圳、杭州、长沙等数字产业发达地区考察学习，引进先进运营理念和发展模式。

（三）激活全域文娱消费市场

丰富数字文娱消费场景，策划开展数字文娱消费季、作品联展等主题活动。整合线上线下宣传渠道，加大本土优秀文娱作品推广力度，持续释放消费潜力，构建政府引导、企业主导、社会参与的产业发展良好格局。

六、发展目标

在微短剧发行基础上持续延链、补链，打造微短剧剧本创作、拍摄制作、AIGC应用、成片发行全产业链闭环，同时引入1-2家真人短剧拍摄、AI短剧制作等头部公司；保持与省文旅厅、省广电局、省通管局联系对接，持续优化微短剧企业“三证”（广播电视节目制作经营许可证、增值电信业务经营许可证、网络文化经营许可证）办理流程，缩短办理时长，力争达到“当月受理、当月拿证”；与开发区微短剧企业联合出品1-2部争获国家级奖项的优质影视作品；编写“鹰悦拍”——平顶山微短剧拍摄服务手册，内容包含微短剧企业“三证”办理指南、发行平台上传指南、特色拍摄场景、食住行服务指南等板块，为微短剧企业提供精细化服务；利用华耀城片区、祥云河、和美乡村等打造一个包含专业化数字影棚、特色拍摄场景的平顶山微短剧拍摄基地。