建议：

（一）健全供给体系，优化老年用品市场。对接河南省老年用品研发支持政策，鼓励本地企业与高校、科研院所合作，研发智能穿戴监测设备、便捷护理床等产品；开发适配老年人的低糖食品、保健药品及中医药养生产品。在社区服务中心、养老机构周边布局“适老化产品便民店”，设立老年用品展示体验区，提供试用、租赁服务。推进公共设施适老化改造，将适老化改造纳入城市更新计划，重点对老旧小区、社区服务中心、公园广场等进行无障碍设施改造；推动家庭适老化改造，对老年人家庭适老化改造给予补贴，对经济困难的失能老人家庭给予全额补贴。

（二）提质扩容并举，完善养老服务网络。完善“医养康养”体系。健全居家社区机构养老网络，完善社区嵌入式养老服务，新增助餐、助浴、助医等上门服务项目，建立“15分钟居家养老服务圈”。建立社区养老服务“时间银行”，鼓励低龄老人为高龄老人提供志愿服务，形成互助养老机制。深化医养融合，支持辖区医疗机构与养老机构签约合作，推动社区服务中心与社区养老服务站毗邻建设、资源共享；鼓励公办养老机构转型为医养结合型机构，增设老年医学科、康复科、提升失能老人诊疗护理能力。丰富精神文化供给，依托老年大学、社区文化站，开设健康养生、智能手机应用、书法绘画等课程；深挖香山寺观音文化资源，开发“康养+文化”旅游线路，打造集祈福、养生、休闲于一体的老年文旅产品，打造特色旅居目的地，举办银发文体赛事、老年艺术展等活动，培育老年消费新场景。

（三）强化政策扶持，培育产业发展生态。加大投资力度，设立新华区银发经济发展专项资金，重点支持养老服务设施建设、产品开发、人才培养等；鼓励社会资本参与养老产业，对新建养老机构、医养结合项目给予土地供应、税费减免等优惠，吸引房地产、家政、旅游等行业主体跨界投资。规划建设“新华区银发经济产业园”，整合养老服务、产品开发、健康管理等业态，吸引上下游企业入驻；培育1-2家具有示范带头作用的龙头企业，打造优质养老服务品牌；建立养老服务行业协会，加强行业自律与交流合作，促进养老产业规范化发展。

（四）创新监管模式，营造良好发展环境。一是建立健全标准体系。制定新华区养老服务质量标准、老年用品安全标准和服务评价体系，实施养老机构分类分级监管，定期开展服务质量评估。二是加强人才队伍建设。与本地职业院校合作开设养老护理、康复保健等专业，建立“校企合作”人才培养基地；开展老年服务从业人员技能培训，给予培训补贴和职称评定倾斜，完善薪酬待遇保障机制，提升岗位吸引力；培育为老志愿服务队伍，将敬老助老纳入中小学实践活动和高校学生社会实践内容。三是推进智慧养老监管。搭建全区统一的养老服务信息平台，整合老年人口信息、服务机构信息、健康档案等资源，实现服务需求精准对接和服务进程实时监管。四是加强宣传引导。通过媒体宣传、社区宣讲等形式，普及积极老龄观，鼓励老年人参与志愿服务、社区治理等活动，实现“老有所为”，营造敬老爱老助老的社会氛围；宣传推广银发经济优秀企业和服务模式，提升新华区银发经济品牌影响力。

聂其涛委员：

您提出的关于“大力发展银发经济加大老年用品和服务供给”的提案收悉，现答复如下：

一、健全供给体系，优化老年用品市场

区民政局将继续立足老年群体多层次、多样化生活与康养需求，不断补齐短板、扩大品类、优化供给，全方位完善老年产品服务供给体系，以激活银发消费市场潜力。一是丰富老年用品供给品类。聚焦老年人日常起居、安全防护、康复护理、智能生活等重点领域，推动适老化生活用品、康复辅具、健康监测设备、智能助老产品等普及供给。二是引导社区服务网点增设老年用品专区专柜，打通老年用品便民销售渠道。针对高龄、失能、独居老人特殊需求，精准适配简易化、实用化、安全化适老产品，解决老年群体生活不便、适配产品不足等问题。目前，已建成2个适老化产品租赁点位。

二、提质扩容并举，完善养老服务网络

区民政局表示，坚持提质与扩容双向发力，持续夯实居家社区养老基础、提升机构养老品质、深化医养康养融合，构建城乡均衡、覆盖全面、功能完善的养老服务体系。一是持续完善街道综合养老服务中心、社区日间照料站点的功能布局，补齐城乡养老服务设施的短板，实现养老服务网点的全域覆盖。常态化开展助餐、助浴、助医、助洁、助急等便民养老服务，切实改善老年人居家养老环境。同步配套老年学堂、文体娱乐、心理慰藉、健康科普等服务，丰富老年人精神文化生活。二是提升机构养老服务品质。重点保障特困供养、失能失智、高龄独居老人养老需求。引导民办养老机构标准化、规范化、特色化发展，拓展康复护理、长期照护、特色康养等服务业态，满足不同群体差异化养老需求。我们持续推进养老机构设施升级改造，优化居住环境、护理设备、安全配套。

三、强化政策扶持，培育产业发展生态

民政局坚持政策引领、主体培育，持续完善产业扶持机制，破除发展瓶颈。一是强化顶层政策支撑。结合区域老龄事业发展实际，优化完善银发经济发展、养老产业扶持、适老服务提升等配套政策。二是精准扶持市场主体。降低养老企业、老年用品经营主体运营成本。积极招引优质养老产业项目、知名养老服务品牌落地，扶持本土养老服务企业、适老产品小微企业发展壮大，培育一批专业化、品牌化养老服务市场主体。三是夯实产业人才支撑。将养老护理、老年服务、康复康养等人才纳入培训重点目录，依托市级开展专业化技能培训，提升养老服务队伍专业化水平，破解养老行业人才短缺、服务能力不足等难题，为银发产业高质量发展筑牢人才根基。

四、创新监管模式，营造良好发展环境

为规范养老服务行业秩序，保障老年人合法权益，民政局持续完善养老服务监管体系，构建全方位、全流程、常态化监管格局。一是建立标准化监管机制，制定完善辖区居家养老、机构养老、社区养老服务管理规范，明确服务流程、服务标准、安全准则，实现养老服务规范化、标准化运营。二是强化常态化监督检查，采取日常巡查、随机抽查等方式，对养老服务机构、嵌入式服务站点、第三方养老服务企业的服务质量、安全生产、环境卫生、服务台账等进行全面监管，对服务不规范、落实不到位的主体限期整改、跟踪督办。

下一步，民政局将持续吸纳落实提案建议，聚焦银发经济发展重点和老年群体急难愁盼，持续完善供给体系、做强养老服务、培育产业生态、规范行业秩序，全力推动我区银发经济高质量发展，切实增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感。再次感谢您对我区民政养老工作的关心和支持。