新华区曙光街街道党工委及所辖社区党组织关于区委第一巡察组反馈意见整改情况的通报

根据区委统一部署，区委第一巡察组于2020年7月1日至2020年8月28日，区委第一巡察组对曙光街街道党工委及所辖社区党组织开展了巡察。并于2020年9月4日，向曙光街街道党工委及所辖社区党组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的路线方针政策和上级决策部署方面

1、传达学习贯彻上级重要会议精神不系统，意识形态工作培训教育力度不够。整改落实情况：（1）建立理论学习长效机制。狠抓中心组学习规范化、制度化建设，精心制定中心组理论学习计划，进一步规范和完善每周例会制度、中心组学习考勤制度，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。

（2）建立意识形态工作责任制度。认真落实“一岗双责”，党工委书记对意识形态工作负总责，班子成员各负其责，认真贯彻落实党中央和省委、市委、区委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，不断增强干部职工特别是领导干部的责任意识。

（3）定期召开意识形态工作学习培训。进一步提高宣传思想干部队伍的思想政治素质和业务水平，努力建设一支“学习型、宣传型、创新型、务实型”的宣传思想干部队伍，不断提高宣传思想工作水平。

2、文明城市创建措施不够有力，存在较多薄弱环节。整改落实情况：（1）提高思想认识，解决思想问题，全力推动整改落实。切实扛起责任，聚焦工作短板，制定整改方案，建立台账、挂账督办。（2）成立专责行动组抓源头，统一对宣传栏上的小广告进行清洗刷新，将形式不一、破损严重、利用率极低的宣传栏予以拆除并及时更新各职能部门发放的宣传资料。（3）定期或不定期检查公共场所的杂物堆放、电动车充电线私搭乱建等情况，组织人力对公共场所、楼道的乱摆乱放，占用消防通道现象进行及时整顿清理，发现一个清理一个。

3、安全隐患排查不够深入，建设工地防汛、小区消防通道等存在安全隐患。一是建筑工地防汛存在安全隐患。二是小区消防通道占用存在安全隐患。三是老旧小区改造施工安全措施不到位。整改落实情况：（1）成立排查领导小组，全面组织开展防汛隐患风险点排查整改，对摸排出的风险点形成问题清单，逐一明确责任主体与责任人，制定防汛预案，建立整改台账，形成长效机制，对不及时整改的跟踪问责。（2）深入开展安全生产网格化监管工作，加强辖区各网格及居民楼院安全隐患排查，网格员要规范登记排查表格，做好记录和拍照，对安全隐患要做到早发现，早整改。特别是重点排查占压消防通道问题，办事处将积极疏导居民有序停放电动车、汽车，对充电设施不完善的小区改造智慧用电系统。（3）在老旧小区改造中，办事处将把安全生产事项贯穿于小区改造全过程，及时设置安全警示线，对施工中发现问题立即整改，直至完工。

4、抓环境污染防治工作力度减弱，存在生活垃圾、建筑垃圾清理不及时等问题。整改落实情况：（1）落实打好污染防治攻坚战“党政同责、一岗双责”的要求。履职尽责抓落实，建立问责激励机制，对照问题清单强化整改举一反三，提升环保问题整改成效。（2）严厉惩处污染防治工作中的敷衍失责行为。坚定环境保护的责任，压实责任，层层负责，将生态环境保护的考核结果作为奖惩任免的重要依据。加大问责和曝光力度，凡是在污染防治攻坚工作中发现有令不行、有禁不止的，坚决按照有关规定，依法依纪严肃处理。

5、招商引资措施不够，个别项目建设推进缓慢。一是对项目招商引资研究不够深入。二是个别问题楼盘项目建设督促检查力度不够。整改落实情况：（1）认真学习区招商引资政策、精神，按照四个“图谱”，四个“拜访”认真落实，借助辖区优势，多联系商务局、金融局、人社局等，打造金融保险中心，人力资源中心，夜经济发展中心。（2）曙光街街道共有6个问题楼盘，其中平西商贸四期、李庄新村改造、曙光花园、怡购城项目于2018年底已化解到位；列入市疑难复杂问题楼盘台账的明锐花苑项目已进入破产重整程序，正在对华众公司的债权债务进行处置；汽修城改造项目已与重庆中昂集团签订合作协议，重庆中昂集团管理团队已入驻开展前期工作，土地摘牌资金已到位正在启动土地出让程序。

二、基层党组织建设方面

1、党建工作存在薄弱环节，抓党建合力还不够有力。整改落实情况：（1）提高政治站位，全面树立、自觉增强从严管党治党的紧迫感和责任感，把抓好党建作为最大政绩，扛稳抓牢主体责任，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，确保党建工作责任落到实处。（2）坚持党要管党，全面从严治党，加强和改进新形势下党的建设，建立完善党建工作督查机制和科学、规范的党建工作考核体系，建立基层党建群众评议机制，建立完善正向激励机制和容错纠错机制,着力提升党建科学化水平，不断提高党的领导水平和执政能力。（3）持续开展以党建为引领“五个一”工作机制，进一步强化党建责任落实。

2、开展“两学一做”学习教育力度不够扎实。整改落实情况：大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格规范党内组织生活，认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、主题党日等制度，深入实施党员分类评星定级管理机制，推进党员承诺践诺争星和评议公示活动，增强党员队伍的执行力和战斗力。街道以社区党组织为核心，明确了社区党建工作联席会议成员单位各项权利和义务，每季度召开一次党建联席会议，协调相关事项，研究推进社区治理工作。

3、党内政治生活不够严肃。整改落实情况：（1）分层级落实党建工作责任制度，及时列出问题清单，限时推进工作整改，不断提升规范化水平。（2）以熟悉党务工作的干部为主体组建志愿者队伍，分层级模拟举行规范化“三会一课”、主题党日、专题组织生活会、民主评议党员等活动，通过情景教学，推动工作规范。   

4、对自管党员、平煤神马集团移交退休党员缺乏有效管理措施。整改落实情况：抓实管理服务。街道对所接收的退休党员、自管党员采取跟踪复查工作。定期通过电话询问，走访到户的方式关注退休党员的身体状况及家庭情况，帮助解决实际困难，使其感受到党组织的温暖。召集所有支部书记，以案说法，现场培训，加强党员发展流程、规范的培训教育，并将党员发展内容作为全年教育学习计划。制定党员教育全年计划，精细管理，动员退休党员积极参加党组织活动，按时交纳党费，学习党的方针路线，发挥好党员先锋模范作用。

三、群众身边腐败问题和不正之风方面

1、落实全面从严治党主体责任不够到位。整改落实情况：（1）建章立制，规范各项权利运行，强化廉政风险防范，加强对“三重一大”制度，财务规范制度，作风纪律制度的监督检查。（2）加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，增强党员干部的纪律意识和规矩意识。（3）认真落实主体责任，强化“一岗双责”，定期开展好党工委书记与班子成员，班子成员与科室负责人谈心谈话。

2、监督作用发挥不充分。整改落实情况：（1）理清职责，解决“主业不清”问题，严格按照纪委“三转”的要求，明确纪工委书记角色定位，坚决执行三转到位，履行监督执纪责任，突出监督、问责主业，强化作风建设。（2）严格制定签到和请假制度，迟到或早退、旷工以及违反上班纪律情况比较严重的，将视情况予以谈话、直至进行党纪处分。

（3）制定车辆油卡管理制度，落实一车一卡，专卡专用，专人管理，加强公务用车、用油管理，制定加油卡限额管理制度，不定期抽查车辆行驶公里数和加油量

3、工作作风纪律不够严格。整改落实情况：（1）认真落实《关于进一步加强全区懒政怠政为官不为问题专项监督工作的通知》文件要求，定时召开会议进行安排部署。（2）加强对干部职工作风“慵懒散”、不思进取、懒政怠政，工作期间迟到，早退和上班做与工作无关的事等现象，进行严肃处理。

4、固定资产管理不严格。整改落实情况：（1）提高管理意识，加强内控环境建设，明确部门职责，强化责任。（2）开展清查工作查漏补缺，寻找风险点。（3）完善固定资产管理制度，加强对资产构建、处置的检查监督，完善管理办法，包括固定资产登记制度、固定资产报告制度、固定资产盘点制度和固定资产处置程序。

5、落实“三重一大”决策制度不到位。整改落实情况：（1）立即组织街道领导班子、相关股室人员学习座谈，强化领导班子成员、业务部门对“三重一大”决策制度的认识，切实增强落实“三重一大”决策制度的自觉性和主动性，正确理解和把握“三重一大”决策制度的本质要求，确保今后执行“三重一大”决策制度过程不中越位。（2）制度梳理，形成体系。组织相关部门对“三重一大”决策制度的配套制度进行全面梳理，制定系统性更高、操作性更好，针对性更强的制度，实现决策机构、决策权限与决策范围等内容上有效衔接，初步形成内容较为科学、程序较为严密的制度体系，保障“三重一大”决策事项合规执行。（3）严格监督，规范程序。按照党风廉政建设责任制的要求，围绕党委主体责任、纪委监督责任的落实，提高决策的透明度，接受职工群众监督，促进三重一大”决策制度执行进一步规范。

6、遵守财务制度不规范，存在廉洁风险。一是存在违规加油问题。二是存在支付健康教育版面费不实问题。三是存在违规报销车辆维修费用问题。四是未严格执行大额会签制度。五是账务票据粘贴不规范问题，记账金额与现金支票金额不一致等。整改落实情况：（1）统一思想，高度重视。针对财务管理存在相关问题及风险点成立专班认真分析，查出根源。（2）进一步完善财务规章制度，从根本上保证财务工作规范性。（3）加强领导及财务人员的学习和培训，提高财务管理能力和水平。

四、李庄村党组织坚持问题导向，逐条逐项落实整改

1、汽配城开发改造项目推进不力。整改落实情况：目前汽配城项目建设单位恒峻公司已与中昂集团达成合作协议。2020年6月5日，中昂集团华中区域派驻的项目管理人员全部到岗，开始推进项目开发全面工作，该项目现已复工。

2、排查安全隐患不深入。整改落实情况：四组红太阳幼儿园门前私扯电线问题在巡查期间已整改到位。目前村委会已在全村各户免费安装电动车智能充电桩近900个，同时要求工作人员定期入户检查，坚决取缔电线私拉乱扯、违规充电等问题，杜绝消防安全隐患。

3、环境卫生整治不够到位。整改落实情况：李庄村三组、四组319号院、荟文街中段垃圾清理，个别垃圾箱破损严重，未及时更换，生活垃圾随意丢弃现象已整改到位，并要求保洁人员每天至少两次对路面进行清扫，路面及垃圾桶附近不得遗留垃圾及杂物。同时，要求各村民组网格员结合物业公司每天不定时巡查，保持路面干净整洁，无垃圾、无爆桶、无遗留。

4、开展组织生活会不规范。整改落实情况：一要提高认识，严格落实组织生活会制度，同时对上级要求的组织生活会要认真落实，要让党员同志们充分认识到过好党内组织生活是“党要管党、从严治党”的一项基础性工作；二是领导干部要带头开展批评与自我批评，发挥表率作用，增强党员的责任意识、参与意识，深刻剖析自身问题，大胆指出他人不足，达到红脸出汗的效果，提高组织生活会的质量。

5、谈心谈话制度落实不到位。整改落实情况：严格落实谈心谈话制度，加强班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间的思想交流，及时关心身边同志们的思想变化，把谈心谈话作为了解党员、关心党员、爱护党员、联系群众的重要手段，达到沟通思想、增进团结、及时提醒、解决问题、促进工作的目的。

6、“四议两公开”工作法执行不严格。整改落实情况：对村级重大事务和与群众利益密切相关的事项要严格落实“四议两公开”工作法，履行公开程序，做到权力在阳光下运行。

7、财务管理不严格，存在廉洁风险。整改落实情况：严肃财经纪律，严格执行财务管理制度，加强资金管理，禁止公款私存、大额提取现金的现象，备用金采取多次提取使用的办法。对于大额支出，严格执行村“两委”研究、监委会成员会签的制度；对于办公用品，要认真履行政府采购程序，到定点机构进行采购。

8、财务管理不规范。整改落实情况：加强财务人员业务学习，加强监委会和理财小组对村财务及各企业单位的财务审查工作。同时，每年要主动邀请街道、区及相关审计部门到村指导财务工作，严格按照上级要求及村级财务管理规范进行账务处理。财务报销及签批手续要严格按照规定执行。

9、资产管理不规范，存在长期挂账、虚增资产现象。整改落实情况：要严格执行资产管理制度，对于以前年度遗留投资的挂账科目要做到及时清查、及时处理，更加规范地管理村级资产。

五、曙北社区党组织坚持问题导向，逐条逐项落实整改

1、环境卫生落实不细致。整改落实情况:针对巡察中发现的问题，社区党委立即召集辖区物业企业、居民代表等召开现场会，对发现的污水横流、生活垃圾未及时清理、饲养活禽等现象进行整改，要求涉及庭院小区物业加强管理、立即处置，并建立巡防机制，防止环境问题死灰复燃。

2、社区排查安全隐患不深入。整改落实情况：针对巡察中反映的问题，社区立即组织网格员现场督导施工单位，加强安全防护，并举一反三，要求全辖区网格员深入排查安全隐患，并立即整改落实。

3、对党建工作重视不够。整改落实情况：根据巡察组反馈的问题，社区党委高度重视，为防止此类事件再次发生，召集各网格党支部书记开会研究，出台《曙北社区党建规范化建设方案》，并制定全年党建工作计划，要求各支部严格依照计划开展工作，并严格督察。

4、开展“两学一做”学习教育不扎实。整改落实情况:根据巡察组反馈的问题，社区结合全年工作实际，制定《支部党员学习计划》，并结合“两学一做”要求，严格督促检查。

5、开展组织生活会不规范。整改落实情况：召开专题党员大会，严肃党的组织生活纪律，要求辖区357名党员，按时、高质量参加组织生活会，对不组织、不参加或敷衍了事的支部以及党员，严肃处理。

6、落实“三会一课”制度不到位。整改落实情况：根据巡察组反馈的问题，社区组织所有支部委员举行党务培训大会，认真按照“三会一课”的有关要求，认真组织、认真记录，并签订党务工作者协议书，为防止再次发生此类现象出现，社区将严格检查。

7、发展党员程序不规范。整改落实情况：针对巡视中存在的问题，召集所有支部书记，以案说法，现场培训，加强党员发展流程、规范的培训教育，并将党员发展内容作为全年教育学习计划。并制定党员教育全年计划，精细管理，并对违反发展程序的党支部书记进行严肃处理，杜绝此类事件再次发生。

8、对自管党员、平煤神马集团移交退休党员的教育、管理和党费收缴等工作缺乏有效管理措施。整改落实情况：针对巡视中存在的问题，要求所有退管企业向社区提供移交党员身份信息、收入信息等，严格管理、收缴党费。针对平煤退管党员人数多、管理难得问题，建立退管党支部，由退管党员自行推举支部领导架构，并更新党员台账。并结合支部实际，制定党员教育培训计划，严格进行督导。

六、沿西社区组织坚持问题导向，逐条逐项落实整改

1.安全隐患排查不深入。整改落实情况：针对光明路水厂私拉电线、电车充电存在安全隐患问题，社区第一时间和光明路水厂物业公司联系，组织物业、片警对小区内的私拉乱扯电线进行了集中治理，对不配合的居民安全教育，让其自行拆除电线，建议自来水厂改造车棚，安装充电桩，解决电动车充电难问题。

2.环境卫生落实不细致。整改落实情况：曙光街9号院、沿河西路25号院生活垃圾清理不及时问题，这两个小区25号院由洪恩物业公司管理，曙光街9号院由平顶山市胜蓝物业公司管理，社区已安排专人每天对小区生活垃圾清运情况进行监督管理，做到生活垃圾日产日清。

3.服务居民不到位。整改落实情况：由于社区办公房面积狭小，在服务居民办事，组织党员举办各种活动时受限，不能有效开展。社区通过多方协调在曙光街25号院，高标准建设了236平方米的为老服务中心，协调第三方协助社工进行服务管理，丰富老年人文化生活。努力改善办公用房条件，使之成为集服务党员群众、文化宣传、信息传播等多种功能于一体的党员之家、居民之家。按照“一有七中心”要求，拟在曙光街25号院北入口西侧老旧理发店（闲置）建设一有六中心办公用房，现已拆除完毕，待手续完善后开建，使用面积大约有400多平米。

4、落实“三会一课”制度不到位。整改落实情况：社区党委针对“三会一课”制度落实不到位问题做出以下整改：要求各党支部结合党员实际严格落实“三会一课"制度，确保组织活动的针对性、实用性和操作性。对“三会一课”的内容，党支部事先要有准备、有安排，做到重点突出，确保实效、并严格考勤考核制度和纪律，要求所有党员按时参加,确保党员出席率。同时把“三会一课"活动参与情况与年终考核挂钩，始终把“三会一课”提高到党员综合素质和各项工作任务的完成上。

5、开展学习教育不够扎实。整改落实情况：根据巡察组反馈的问题，社区党委高度重视，为防止此类事件再次发生，召集各党支部书记开会研究，查找问题。广泛征求党员意见和建议，在充分研究的基础上，把问题查准、找实、认真整改。对意见、建议建立问题台账，对以后出现的新情况做到见一件、改一件，销一件。

6、开展组织生活会不规范。整改落实情况：社区党委针对组织生活会方面以前存在的问题，认真查找原因，防微杜渐，按照《新华区基层党建规范化建设提升年实施方案》和《中国共产党支部工作条例（试行）》的要求，认真对照查摆问题,在以后的工作中认真抓好落实。

7、党员管理不到位。整改情况落实：针对上述问题，社区党委召开支部书记专题会议找出原因进行整改；通过多种渠道查找失联党员，对年龄大，身体有情况的党员建立台账，定期到老党员家中送关怀；加强党员发展流程、规范的培训教育；加强对各党支部党员的思想教育，提高对党费收缴和管理工作的认识，提高党员交纳党费的自觉性，并不断深化交纳党费制度、将党费管理更加规范化、制度化。

8、国有资产管理不到位。整改落实情况：社区固定资产已建立固定资产台账进行管理使用。

七、曙南社区组织坚持问题导向，逐条逐项落实整改

1、社区排查安全隐患不深入。整改落实情况：针对巡察中反映的问题，社区立即安排网格员现场督导施工单位，严格按照安全施工规范进行施工，并举一反三。楼院做好用电宣传工作，加强楼院巡查，发现违规用电及时制止。

2、环境卫生落实不细致。整改落实情况：楼院成立居民自治组织统一管理楼院卫生，对楼院生活垃圾进行日产日清，社区安排网格员每天对楼院进行巡查，发现问题及时解决；装修垃圾及时清运或者覆盖。

3、规范化社区建设方面。整改落实情况：街道办事处正在协调社区用房，争取符合一有七中心一站建设要求。

4、疫情防控不力。整改落实情况：一是统筹安排，压实工作。成立疫情防控临时党支部，按区域划分成5个网格，由区领导、办事处领导带队分包，在职党员、街道综治办、公共服务中心工作人员分配到卡点值守，加强小区封闭式管理，并做好出入登记工作。二是工作做细，行动到位。自疫情防控工作以来，社区实行24小时应对战“疫”。辖区如有外地返平人员，我们会第一时间进行登记，排查结束后人员要求重点区域返平人员在家自行隔离14天并有卫生服务站医生进行体温监测。三是加强宣传引导，在吃透上级文件精神的前提下，全面普及宣传疫情防控小常识。利用微信群、小喇叭在辖区33个楼院内开展疫情防控宣传。四是加强消杀防疫。每天对各楼院开展两次消杀工作，做到无死角、无遗漏全面消杀，保障居民群众的生命健康和安全。

5、开展学习教育不够扎实。整改落实情况：1、加强组织领导，严格落实上级领导工作要求，开展好各项工作。层层传导，层层落实。2、严格按照主题党日活动要求开展活动，并及时整理存档。

6、开展组织生活会不规范。整改落实情况：社区党委认真落实谈心谈话制度，谈心谈话活动是接近党员群众、了解党员心声最直接、最简单的方式，解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。一是按照要求党组织负责人与班子成员、班子成员与党员之间、党员与党员之间开展经常性的谈心谈话活动，发现问题及时提醒并作出整改，督促支部按要求落实上级文件精神并及时按时完善记录；二是加强对支部管理，不定时检查支部落实情况；三是加强社区党建专干、支部书记业务培训；四是社区党委将“两学一做”学习教育常态化管理，始终把党的纪律和宗旨放在心上，为居民办实事、办好事。

7、党员管理不到位。整改落实情况：一是对于年龄偏大无法出门的党员进行送学上门的形式进行学习；二是对失联、托管人员进行统一登记，通过警务通查询、走访入户方式查找失联、托管党员。

七、凌云社区组织坚持问题导向，逐条逐项落实整改

1、安全隐患排查不够深入。整改落实情况：（1）对九天嘉苑商场居民私扯电线，电动车充电器插座裸露已责令商户充电线收回。商场所有消防通道已划定消防通道，注明“禁止占用消防通道”标识。（2）七矿家属院防洪沟车棚占用问题通过协商措施处理。（3）落实天河庄园增添项目防汛抢险物资配置，编织袋、草袋、大功率水泵等物品达到应急预案所列数量要求。对施工现场东侧排水沟破损进行整修，对现场东侧围墙进行整修加固，处理了工地东北角深基坑内积水。

2、环境卫生整治工作不够细致。整改落实情况：组织社区网格员对分包小区进行了全面巡查，并安排完成对九天嘉苑、中心路办事处家属院、中原玉石城南侧存在的建筑垃圾进行清理，还居民一片清洁生活环境。

3、落实‘三会一课’制度不到位。整改落实情况：重新修订了党建引领社区工作方案，严格按照“三会一课”制度开展活动，按规定定期召开支部大会、党员大会、党小组会，按要求上好党课，规范记录，并做好相关资料备案。

4、开展学习教育不够扎实。整改落实情况：（1）认真落实《中共新华区组织部关于在‘两学一做’学习教育中召开专题组织生活会和开展民主评议的通知》，按要求开展谈心谈话，开展批评与自我批评，今后做到立行立改，整改到位。（2）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实《关于严格党支部书记工作责任扎实推进不同领域党支部主体教育的通知》、《中共新华区委办公室关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案的通知》等文件精神，严格按照要求组织集中学习交流、组织召开生活会，开展主题党日活动等。

5、开展组织生活会不规范。整改落实情况：严格落实基层党组织组织生活会和开展民主评议党员制度，按要求学习党章、开展批评与自我批评、党支部班子和个人要形成经常开展对照查摆的问题，列出整改事项制度；提高组织生活会质量，做到深层次互动和思想交流。

6、党员管理教育不到位。整改落实情况：以党建引领社区建设工作为重点，做好“党员学习教育、党风廉政建设、流动党员、失联党员、退休党员的管理；做好党费收缴、党组织关系接转、发展党员等工作。认真落实区委组织部下发的《关于进一步规范党费收缴、管理和使用工作的通知》，按照要求开展党费自查自改工作。

下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，持续抓好各项整改工作，确保整改彻底，整改到位，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时反映。

联系电话：0375-4869878（新华区曙光街街道办事处）

电子邮箱： xhqshuguangjie@163.com