中共新华区西高皇街道工作委员会关于区委第三巡察组反馈意见整改情况的通报

根据区委统一部署，区委第三巡察组于2020年4月10日至6月10日对西高皇街道党工委开展了为期两个月的巡察，并于2020年6月30日召开了反馈会议，提出了反馈意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的政治建设方面

（一）党工委各项工作连续性不够。

整改情况：党工委召开专题会议，明确党工委会议记录由组织委员记录，对分管班子成员和中层人员调整交接不到位，造成工作资料缺失问题，相关资料都由街道各分管部门负责存档的同时，按照档案管理的要求，对重点文件进行统一收集交由档案室存档逐年装订。同时由各分管领导负责做好各部门调整人员期间，工作交接的材料转接及记录，确保资料的完整性和工作的连续性。

（二）传达学习上级重要会议精神不深入。

整改情况：由文化宣传服务中心负责做好对各支部上级重要会议精神的传达，党建办负责抓好贯彻落实，注重实效，防止泛泛而学，要让主要精神真正传达到每一名干群心中，落实到行动中，确保每名党员在思想行动上时刻与党中央保持高度一致。一是突出抓实主业主责，层层压实工作责任，切实把全面从严治党的要求落实到基层末梢，把全面从严治党的压力传导到每个支部、每名党员，让党的每一个组织都坚强起来，每一个细胞都健康起来，有效解决全面从严治党“最后一公里”问题，让广大干部职工真切感受到全面从严治党的力度和成效。二是从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，严格执行“党员活动日”年度计划，不断增强党内生活的吸引力和实效性。每月党员活动日督促各支部开展丰富多样的主题党日活动，举办党的知识专题培训、红色故事传承等形式给党员干部持续“充电”。积极开展党员过集体生日、党员谈心谈话、党员评议等活动，确保党员参与支部活动的积极性，增强在职党员和离退休党员的先进性，使离退休党员退休不褪色。

（三）环境污染隐患排察和管控不扎实。

整改情况：严格落实环保工作“党政同责，一岗双责”要求，把大气污染防治作为街道办事处的中心工作和主责主业，坚持党政主要领导亲自抓，一线抓，街道班子成员分包负责，齐抓共管。认真落实环境污染防治“一长三员”工作责任制。加大巡察工作力度，争取早发现、早处理。将各项工作任务细化到单位和部门，具体到人，确保每项工作有人抓、有办法、有人盯、有效果，真正形成层层传导压力，层层抓落实的工作局面，扭转街道环保落后局面。一是转变工作作风。由街道党工委对环保工作分管领导进行谈话，街道纪工委对综合执法中队成员进行谈话，提出明确要求，彻底转变工作作风，务求抓出工作实效，并且拿出具体详实的奖惩办法，严格奖惩。二是建立工作机制。每个点位、每个区域实现了有人巡查、有人管理和有人督查，对于出现的问题能第一时间发现并解决，每个人都明确工作范围、工作职责和工作标准，不扯皮，不推诿。通过作风的整顿和职责的划分，现在谁干什么工作，负责那个区域，分工明确，责任清晰。

（四）疫情防控复工复产工作不严格。

整改情况：西高皇街道严格按照疫情防控常态化要求扎实开展防控工作，各村（社区）在不同时段按照要求在辖区小区门口等醒目位置张贴疫情防控相关文件，在发现皇家足道未按照复工复产要求，擅自开门营业后，由天湖苑社区向其下达整改通知书，责令其停业整顿，做好防疫物资储备及环境卫生消杀、员工防疫知识培训等复工准备，待疫情防控指挥部验收合格后再复工经营。

（五）“三重一大”制度落实不到位。

整改情况： 针对“三重一大”未单独建立会议记录本问题，党工委研究决定，今后由专人负责做好“三重一大”会议记录，发挥党工委集体决策作用，对于重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用严格按程序进行，详细记录。

整改情况：控制总量，减少存量。原有的违章建筑，存在时间长、成因复杂、拆除难度大，我们将一方面严控制违章建筑总量的增长，加强巡察，发现一起，查处一起，拆除一起，将违章建筑消灭在萌芽状态。同时，对违章建筑排察控制不力的村（社区）和相关责任人，予以责任追究。另一方面，结合住建部门或联合相关执法部门，共同研究制订拆除方案，逐步减少现有存量。一是加大宣传，深入一线进行宣传，除了宣传相关政策法规，还对一些真实拆违案例进行宣传，真正让群众认识到违章建房必损失，自觉遵守相关管理规定。二是加大排查。排查摸底自从开展清理违章建筑工作以来，我们坚持深入一线，认真逐户排查摸底，绝不错漏一户的原则，将清理违章建筑查处到底，务必抓出成效。

二、党的思想建设方面

（一）政治理论学习不深入。

整改情况：街道制定2020年中心组学习计划表，涉及意识形态、纪检、民政、党建、经济等多方面学习内容，每月一次由各部门主管领导领学，中心组成员讨论。加强学习宣传，营造学习氛围，为街道全体人员配发学习笔记本，采取自学和集中学习的方式进行。街道各部门每月组织一次部门学习，参与学习人员可以扩展到社区、村负责业务人员，并要求每次学习有内容，有记录，党员要撰写心得体会。在机关开展学习强国答题挑战赛比赛活动，利用新时代文明传习所开展新时代中国特色社会主义思想宣讲活动。制定学习奖惩办法，并且每月进行排名进行奖惩，督促全体人员养成人人学习，坚持学习的好习惯。

（二）开展学习教育不够扎实。

整改情况：严格按照“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育整体安排部署，以各支部为单位，持续开展主题教育，认真学习经典原著，开展调察研究，全面检视问题，严格落实整改，确保各位党员学以致用，学用结合，不断筑牢为人民服务的宗旨。结合巡察整改发现的问题逐条整改落实，杜绝形式主义和官僚主义，本着“红红脸、出出汗、治治病”的原则，以后严格执行学习制度，要求每次学习每名党员必须写出心得体会，各支部坚决按程序认真组织民主生活会和组织生活会，并注意工作留痕，完善谈话记录。

三、党的组织建设方面

（一）贯彻落实上级党建工作部署不到位。

整改情况：上级安排的各项党建工作，街道党工委坚决执行上级部门的工作要求，统筹安排部署，逐项抓落实，并做好工作记录，做到“三查三看”。一查重点工作安排部署，看是否及时研究安排；二查记录规范情况，看记录格式是否规范，内容是否详实齐；三查党内活动记载，看组织生活是否正常，各项制度是否落实到位。由街道党建办牵头，对基层党组织党建工作记录督查指导工作。对不认真履行职责的记录人员，党工委专门进行帮助教育，特别是对记录发生丢失、损毁、乱涂乱改等情况的，严肃追究责任。把党建工作记录情况作为各级党组织书记落实抓基层党建工作责任的一项重要内容，纳入年度党建工作责任目标考核。街道党工委对各项制度落实不到位，组织生活长期不开展、党建工作记录流于形式的党组织进行通报批评，加大督促整改力度。

（二）机关党建工作不够有力。

整改情况：由街道党工委研究，机关支部组织架构进行进一步完善，按程序进行增选和补选支委，确定5名支部委员，分别担任机关党支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、学习委员，严格按照《平顶山市党支部规范化建设》相关要求开展工作。一是加强机关支部管理，要求在机关工作的每一名党员必须把组织关系转入机关支部，坚持党员参与支部活动请销假制度，严格党员活动规程，严格落实党员积分制度；二是严格落实“三会一课”制度，指导支部做好“三会一课”、“主题党日”各类活动的筹备，持续加强支部党内政治生活指导，严肃党内政治生活；三是认真整理党的活动记录资料，及时分类存档，确保党建资料真实性和完整性。

（三）党员管理不规范。

整改情况：1、8月14日党建办召开专题会议，要求各支部彻底检察所管理党员的组织档案，严格按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》的有关规定和要求，规范发展党员工作流程，确保各支部发展党员严格按照规程进行。2、要求各支部严格按照区委组织部下发的《关于进一步规范党费收缴、管理和使用工作的通知》（平新组〔2017〕37号）要求足额、按期收取党费，对未缴费低于标准的，限期补交，对不按时交纳党费，加强教育引导，对照《党章》及相关规定的要求做好教育管理和处置工作。3、规范党员转接流程，由党建办督促各支部严格按照党员转接流程，所有党员转入转出证明材料均由党支部书记签字交党建办存档。4、组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，加强党员日常教育管理。抓好“三会一课”、主题党日等教育管理载体，抓实民主生活会和组织生活会等工作，按照内容要求和时间节点规定，让党员学习教育成为党内政治生活的习惯，让参加组织活动成为每一名党员的习惯，并做好工作留痕，资料存档。

四、党的作风建设方面

（一）管党治党责任落实不够严格。党工委对如何落实从事严治党要求的不多，传达学习、贯彻落实上级关于党风廉政建设部署不到位。

整改情况：西高皇街道党工委深入学习贯彻落实全面从严治党要求, 强化街道履行党要管党、从严治党的政治责任，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展2020年已经两次组织如开党风廉政建设专题会议，对区委新的会议精神做到及时传达。对班子成员“一岗双责“进行研究重新分工。

（二）监督责任落实不够有力。监督检查不细不严不全面，班子成员遵守考勤制度不到位、车辆管理使用混乱、财务报销不严格。

整改情况：针对班子成员考勤制度不到位问题，街道党工委明确规定班子成员与干部职工同考核，班子成员外出的要履行“班子外出备案”手续，每月由党政办负责统计考勤情况，街道纪工委对班子成员与干部职工同等处理。对于街道车辆管理使用方面，党政办制定了派车单，人员使用公车要报经办事处主任批准备。节假日公车定期封存，有特殊需要的提前填写申请。财务报销不严格问题，街道纪工委在审核签字中与财务人员紧密结合，督促财务人员出台相关财务制度。

（三）抓作风纪律不够严格。班子成员表率作用发挥不够，借调人员手续不规范，遵守考试纪律不严格。

整改情况：目前所有班子成员签到已经全部录入完毕，修订完善街道党工委、办事处、纪工委等议事规则，重新汇编街道机关干部管理、财务管理等各类规章制度40余项，狠刹少数党员干部作风散漫、纪律松弛等现象，对签到时间进行明确，下午签到时间不得早于2点。关于借调问题，以已经让借调查人员限期办理借调手续。 针对考试夹带问题街街道纪工委对各相关人员进行谈话。在下步工作中切实加大对本单位纪律作风情况的监督检查力度。对干部职工日常上下班、在岗在位等情况进行不定时督查，提升党员干部遵守作风纪律水平。

（四）遵守财务制度不严格，存在廉洁风险。

整改情况：西高皇办事处党工委严格落实规范财务入账审批及票据入账关，要求财务对报销单据入账前保证，票据真违性合规、经营期限正常、发票号码除正常需要连号外，不能出现发票拆分报销现象，购物清单与发票在时间、金额逻辑上必需一致，会签人员全部签字，纪检监督到位，财务签字领导必需签字，杜绝此类现象再发生。 

针对长期借款未清还，账实不符问题。西高皇办事处党工委召开会议研究，1、对借给河南照邦置业的借款，要求财务给河南照邦置业下达催还欠款通知书催还欠款，西高皇办事处党工委和兴华公司已对河南照邦置业的资金进行了监管，为照邦置业在政策上、项目建设上给予最大的帮助，尽快化解项目建设中出现的问题，回笼资金，尽快收回欠款。2、对于办事处账面借给高庄村24万元与高庄村账面不相符问题，已督促要求三资办规范各行政村在账务处理中使用通一的会计科目进行记账，保证双方金额相符，3、对陈信借款5万元的问题，已察实是支付给陈信的拆迁补偿款，而错写成了借款条，正在联系陈信写收款条，然后调账做支出。4、对长期挂账西高皇村湛河治理拆迁补偿款11710780元，是政府拆迁改造支付西高皇村的补偿款，资金来源是兴华公司，此款缺少做收入的依据，待收到上级部门给的做收入的依据后，才能调账做收入，减少借款。

（五）公车管理使用不严格。

整改措施：加强对公车和公务加油卡使用中的监督管理工作，进一步修订完善《西高皇街道机关管理制度》其中第十三项，详细对车辆管理制度进行了明确，实行“一车一卡”制度，每辆公务车辆设置单独加油卡。严格执行节假日封车、封卡制度。财务室将加油卡的管理交由党政办（一张主卡三张副卡），党政办设定专人负责加油卡的使用进行管理，制定了加油明细表，每次加油进行真实详细登记。街道完善了《西高皇街道公车管理办法》，制作了公车派车单，明确驾车人、事项、返回时间等。同时，切实加强领导干部的思想教育，尤其是司机的宣传教育，使全体领导干部充分认识违规使用公务加油卡的这一问题的严重性，切实从自身做起，从即刻做起，杜绝违规行为发生。同时严明纪律，一旦发现违规行为，将严肃处理。

（六）固定资产管理混乱。

整改情况：1、设置专人负责固定资产实物登记、清察、报废等，结合实物和财务室做好账物一致。2、加强学习固定资产管理，提高管理水平。对固定资产管理人员进行有关知识培训，学习财政部门有关规定，使每个员工都能够从思想上高度重视和认识严格管理固定资产的重要性。3、指定固定资产管理制度，完善管理办法，包括固定资产购置制度、固定资产登记制度、固定资产盘点制度和固定资产处置制度。4、建立固定资产明细账。使每种固定资产的数量，价值，取得日期及使用人都清清楚楚，一目了然，账物相符，防止固定资产丢失。5、对所有固定资产已经重新编号登记造册。

（七）“三资”服务中心管理不规范。

整改情况：1、利息长期挂账问题：由于挂账时间比较长，现开始整理账务找相关专业人员进行四村利息换算分转，争取在8月底之前换算完第一时间分转到各村账户里。8月开始之后的利息都在当月换算分转到各村，杜绝出现利息挂账的问题；2、公款私存问题：因为组账村管资金没有统一管理，出现公款私存在组长、会计的个人账户中。截止到6月底所有公款私存的都已经交回“三资”管理服务中心，由各村按照组账村管制度统一管理。组账村管要严格实行账目和资金统管，按审批制度来管理，做到村帐和组账清楚明了、账务公开透明。

西高皇街道党工委针对这次巡察中发现的问题进行认真反思总结，把反馈问题整改落实转化为促进健康发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进全村作风转变的过程。切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看” 切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务，明确责任领导和责任单位，有序组织强力推进，努力将巡察成果转化成为西高皇街道健康发展的源泉动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时反映。

联系电话：0375-2208399

电子邮箱：xhqxghzzb@126.com

中共新华区西高皇街道工作委员会

2020年9月23日