新华区香山党工委及所辖石桥营村、徐洼村党组织关于落实区委第四巡察组反馈意见整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年6月17日至2022年8月1日，区委第四巡察组对新华区香山党工委及所辖石桥营村、徐洼村党组织开展了巡察，并于2022年9月9日，反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、香山党工委落实整改情况

（一）聚焦党的理论和路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况

1.学习上级重要会议精神不够深入。

整改情况：一是进一步加强党的领导,认真贯彻落实上级决策部署，传达贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署,对上级重要工作和会议精神，组织学习、传达和贯彻。二是坚持每周一例会学习制度，及时把上级精神传达到每位同志，与日常工作紧密结合。

2.落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：一是落实一名班子成员负责党工委会议第一议题制度的学习安排，学习习近平新时代中国特色社会主义思想的内容。二是第一议题学习内容从习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神、原文原著和中央重大决策部署中研究确定，第一议题学习由党工委一名班子成员领学或传达，结合工作实际，深入交流学习体会，努力在学习过程中提高认识、深化思考，进一步提升分析问题、解决问题的能力。三是加大日常宣传力度，特别是结合每年宗教政策宣传月活动，采用宣传版面、条幅、告知书、宣传页等形式，对宗教政策法规进行广泛宣传，不断增强辖区群众对党的宗教政策法规的认识和理解。四是建立香山寺周边巡查管理机制，党建工作办公室联合综合执法中队成立巡逻队伍，不定时对香山寺周边商铺、环境秩序、封建迷信活动开展集中整治。

3.经济发展推进乏力。

整改情况：一是经济运行指标数据方面，紧盯辖区企业，摸排辖区新入库企业，建立企业台账，每月实地考察或电话跟踪企业现状，对到达规模的企业及时登记入库。二是招商引资方面，成立招商引资领导小组，每月召开专题会议，把招商引资工作分解到各班子成员和各站所，明确责任人、责任站所、责任领导，严格按照制定的工作进度抓好各项工作的落实。三是项目建设方面，针对辖区内的重点项目，实行项目建设“领导负责、限时办结、月工作例会”制度，同时做到积极与上级各主管部门做好沟通协调工作，经管办人员要主动为项目做好上门服务，了解项目进展，做到跟踪服务零距离，加速推进辖区内的项目建设。

4.风险防范意识不够强。

整改情况：一是成立了安全生产委员会和安全生产办公室，安委会每周召开班子会，对上级安全生产文件进行传达，对辖区安全生产实际情况进行分析研究，并制定切实有效的工作制度。二是强化宣传教育，切实优化安全生产工作环境，把安全生产工作纳入到中心组学习计划，组织全体班子成员、支部书记参加安全生产专题学习，传达学习上级有关精神和相关业务知识，使广大干部职工进一步树立安全生产“红线意识”，切实掌握安全生产监管技能。三是开展安全生产大排查活动，实行日常安全监管登记制度和台账式管理制度，确保辖区内各类商户安全排查到位。四是认真对待本职工作，现已改变了本单位在全区安全生产工作排名落后的情况，不断努力工作，强化工作责任、细化工作措施，使香山安全生产工作更上一层楼。五是召开消防工作专题会，要求各村、社区严格执行消防检查制度，指定专人负责安全生产，开展消防隐患大排查活动，动员广大居民积极查找自家在使用液化气和用电过程中的安全隐患，做到早发现早预防，减少和杜绝火灾事故的发生，管委会应急办会不定期对各村、社区进行消防检查，发现问题及时处理。六是进一步完善村(社区)接访制度，建立信访维稳工作长效机制。采取干部包户扶助、困难救助等多种方式，依法帮助解决其实际问题，有效降低重访率。七是着力抓好重要时期维稳工作，加强风险防范意识。八是及时掌握深层次的信息，确实做到预知、预警、预防。九是在矛盾排查化解上下功夫，破解信访量逐年递增难题。深入群众开展日常性矛盾纠纷排查，做好初信初访问题处置化解，及时疏导调解，减少信访增量。同时对多次越级上访、缠访闹访的违法上访行为，密切配合公安部门，坚决予以打击，确保辖区社会大局稳定。

5.抓环境污染防治工作力度不够。

整改情况：一是成立了以党工委书记为组长，主任为常务副组长，班子成员为副组长，各相关股站室负责人为成员的香山管委会环境污染防治工作领导小组，以解决问题为导向，树立“一盘棋”意识，由综合执法中队牵总负责、各科室横向合力，个别科室纵向协调。二是重点围绕2019年以来省、市环保督导部门，针对香山辖区提出的环境污染防治问题，再次进行了全面的自查清理，确保已整改问题不再反弹。三是依托目前香山管委会正在开展的农村人居环境整治及“创文”达标工作，进一步加强辖区精细化管理。针对岳庄村出村路口、四化路社区东段道路、仁智信研学基地项目等部位存在的垃圾积存、路面积水、黄土裸露现象，进行了集中清理和修复；针对石桥营村、徐洼村通往平宝路涵洞桥下的雨后积水问题，已向相关部门反映涵洞桥的设计缺陷并协商解决办法，同时安排专人在雨后进行排水处理，确保通行安全；关于香山市场以“门前五包”、诚信红黑榜为抓手，动员沿街单位、商铺自觉维护街面卫生、市容秩序，不断提升商户共同参与城市管理的积极性；五是区交通局、区城市管理局共同对香山大道西辅路存在问题积极协商具体解决方案，香山管委会配合做好施工环境保障工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.“两个责任”落实不力。

整改情况：一是严格要求，抓好党风廉政建设责任制的落实。在每月的班子会议上对党风廉政建设工作进行安排部署，把落实全面从严治党主体责任摆在更加重要的位置，不断提高管党治党工作水平，推动党风廉政建设各项任务的有效落实。二是不断强化责任意识，狠抓监督检查，重点对机关纪律、重点工作落实情况、干部作风等方面存在的问题和薄弱环节及时督促整改落实，把全面从严治党主体责任执行到位、落实到位。三是注重学习，以案促改，增强廉政意识。利用每周一班子会、周五下午机关例会制度结合“两学一做”学习教育，认真学习党章、党纪法规，提高干部思想认识，在政治思想上自觉与党中央保持高度一致，集中召开以案促改警示教育活动，对上级转发警示教育案例和警示教育片及时进行教育学习，结合本单位发生的案例和违规违纪问题对党员干部进行通报，使党员干部以案为鉴，时刻为自己敲响警钟。四是加大查办案件力度，严于要求，加强党员干部的作风建设。加大廉政教育、作风纪律检查和执纪问责力度，落实好纪工委监督责任，引导党员干部通过进一步树立“四个意识”，增强“四个自信”，筑牢抵制歪风邪气的思想根基，日常工作中香山纪工委对重点工作进行跟进监督，严格执行责任追究相关制度规定，强化责任落实，促进干部作风的转变。对单位职工违纪违规未处理到位的问题，经党工委研究，已给予调查并进行处理。五是积极开展廉政风险点排查工作，根据排查的风险点，完善防控机制。六是与上级部门积极沟通协调，完善、规范单位的谈话场所及设施。七是香山纪工委加强对辖区各村（社区）监委会的教育培训，增加法律法规、党政纪条规、农村政策、村级财务等方面知识,促进村务监督委员会成员能力和素质的提高，使监督更具实效；为村务监督委员会成员争取必要的工作经费保障,保障工作积极开展。八是完善大额支出会签制度，坚决依制度执行。九是民主生活会会前精心组织、广泛征求意见、确保谈心谈话到每个参会人员、把矛盾解决在会前，会中参会人员对照会议主题认真开展批评与自我批评、做到“红脸出汗，辣味十足”，会后认真撰写对照检查材料、严把材料审核关。十是加强对村务工作的监督指导、确保把村委会民主管理、一事一议、村务公开等各项制度落到实处。将“四议两公开”的重要意义、工作法流程等向村民讲解、获得重视，充分发挥村民的主观能动性，在工作中做好贯彻执行与自我监督。加强“四议两公开”工作法运用，完善工作资料并长期保存。十一是加强队伍建设，把村监委会成员、办公设施配备到位，同时村监委会成员不得兼任与纪检监察无关的工作，确保专职专干，由管委会纪检监察部门定期进行督查。十二是协调区农业农村和水利局对石桥营村群众饮水的问题，请平顶山市水利设计院就石桥营村饮水工程问题做规划设计，申请专项国债，用于村庄饮水工程，同时进行现场勘测规划，做好从新城区引入市政自来水管网做好线路铺设前的准备工作。

2.纠正“四风”问题不彻底。

整改情况：一是重新对辖区企业进行摸排，针对名录库企业信息进行核对，对于更换联系人、联系电话等基本信息的企业进行更新，对于名录库中的皮包公司，迁移公司核实后上报区“万人助万企”工作专班进行剔除，加强与辖区企业的联系与沟通，确保有问题及时解决，为企业保驾护航。二是积极与区财政局、区农业农村和水利局对接，督导各村核查各村民应退耕地地力补贴金额。三是对剖析材料存在大面积照抄现象的同志进行通报批评，并重新书写剖析材料。四是单位职工发放的巡逻补助，现已全部追回，并召开党工委会议，杜绝此类问题再次发生；五是东配楼入办事处固定资产；六是明确责任，规范程序，严格手续，加强财务人员业务学习，对不懂的知识要认真学习，提高工作水平，做到规范管理，按制度办事；七是纪检监察及时跟进监督，紧盯关键环节，关键岗位开展专项监督检查，在实践中不断增强宗旨意识和服务本领。

3.作风建设不严不实。

整改情况：一是更换考勤机，保证设备正常使用。二是严格落实借出人员管理。

4.财务管理不规范。

整改情况：一是严格执行财务会签报销制度，责令经办工作人员在今后的工作中按财务制度要求严格执行，大额支出严格实行会签制度，财务人员对于没有按要求会签的支出一律不予报销。要求党政办公室严格做好大额会签记录工作。二是在今后的工作中严格规范手续，凡是涉及版面条幅制作的报销，均需要附上具体的制作内容、数量及具体使用时间的图片。三是垃圾清运严格按照清运工作有协议、有工程量清单、有工作图片、有验收手续。四是加强工作人员业务学习，对不懂的知识要认真学习，努力提高工作水平，做到规范管理，按制度办事。根据相关内控要求增设岗位，实现会计、出纳分岗设置。不断根据实际工作内容及相关规定完善财务管理等制度，并在接下来的工作中要求工作人员严格按照规定流程办理相关业务。委托财务专业人士或机构对其进行必要的知识技能培训，提高专业工作能力。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

1.党建引领社会治理工作有短板。

整改情况：一是充分发挥党工委在区域化党建中的主导和领导作用，严格执行《香山管委会区域化党建委员会联席会议事制度》，每季度至少召开一次会议专题研究统筹共建工作，动员共建单位积极参与社区建设，共驻共建单位参与社区党组织重大议事决策和重要活动，议事过程中充分发扬民主，充分表达意见，议事内容一旦通过，党工委即督促各方认真贯彻执行，促进资源联动、活动联办。二是严格贯彻落实在职党员到“社区”报到制度，不断加大宣传力度，规范在职党员管理，做好辖区在职党员到居住地党组织报到工作，亮明身份、认岗领责、参与服务。社区党组织根据报到党员特点，及时完善服务岗位设置，积极组织开展在职党员志愿服务活动，充分发挥在职党员服务社区作用。三是切实发挥党建指导员作用，督促党建指导员定期到“两新”党组织指导党建工作，建议“两新”组织多吸纳党员身份的员工，对达到成立党支部要求的“两新”党组织，指导其成立党支部，并不断发挥党组织在企业中的引领作用，丰富组织生活，发挥党员作用，促进企业健康发展。四是香山党工委不断加大督促力度，督促各支部组织召开 “五星”支部创建专题会议，认真学习相关文件和会议精神。立足各村（社区）实际，对照创建标准和评星办法，找准自身定位，明确创建任务，列出创建计划，制定可行性创建举措，同时做好资料存档，强力推进“五星”支部创建工作。

2.健全党组织体系还不够有力。

整改情况：一是通过认真摸排、考察人选，经香山党工委研究，已任命一名同志为徐洼村党支部书记，主持徐洼村党支部全面工作，健全了徐洼村党支部班子，便于各项工作的正常开展，同时培养党支部候选人选，择机补选徐洼村党支部书记及委员。二是对于辖区岳庄村党建阵地年久失修等问题，香山党工委高度重视，多次召开专题会议进行研究，并与相关方充分沟通协调，制定了解决方案。

3.党内民主发挥不充分。

整改情况：一是不断加强对民主生活会的组织领导，提高思想认识，严格按照民主生活会主题，深入学习研讨，深刻查摆剖析，认真撰写对照检查材料和个人发言提纲，严肃开展批评和自我批评，自我批评不遮遮掩掩、不避重就轻，相互批评要真点问题、点真问题，真正指出差距和不足，提出改进意见，扎实抓好问题整改落实工作。二是严格执行党的组织生活会制度，落实党员领导干部双重组织生活制度，要求每名班子成员自觉以党员身份参加所在支部的组织生活，并督促所在支部加强管理，确保每名党员政治生活经常、认真、严肃。三是组织学习“三重一大”决策制度，增强领导班子成员党性意识，强化领导班子成员对“三重一大”决策制度的认识，提高执行“三重一大”决策制度的自觉性和主动性，确保党工委议事决策制度执行到位，杜绝表决中不发表意见的情况。四是严格执行“三重一大”制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须经领导班子集体讨论做出决定，严格落实党工委书记“一把手”末位表态制度，不搞个人或少数人说了算，坚决做好党内民主，确保不走形式。五是完善党工委会议记录，对党工委研究出的重大事项准确、真实、清楚、完整的进行记录，对班子成员关于研究重大事项表决情况逐一记录。六是会前广泛征求、听取每位班子成员意见，杜绝会议中出现表决中不发表意见。

4.党员教育监督管理不严格。

整改情况：一是加强对各支部党务工作者业务知识培训，在发展党员方面严格按照“双推双评三全程”文件要求，党工委严格履行监督审核职责，并落实全程责任追究机制，进一步规范发展党员的资料整理及存档工作，切实保证发展党员流程合规，资料存档规范、完善。二是严格转入党员的接收工作，对新转入的党员档案进行严格审查，发现党员档案存在问题及时联系原支部进行处理。三是要求退休党员组织关系转到现居住地党支部、驻矿党员组织关系转到所驻矿党支部或就近党支部，方便其参加组织生活；对于长期病假党员要严格履行病假手续，党支部采取送学上门、通过电话、微信形式传达文件和会议精神，使他们及时参加党内政治生活。四是对于平煤神马集团移交退休党员不能正常参加党内政治生活，结合其个人实际鼓励身体条件允许的退休党员积极参加组织生活；对于迁出外地居住的退休党员，把组织关系转到现居住地党组织，方便其参加党组织生活。五是不定期走访慰问退管，了解他们的生活情况，及时帮助解决生活中的实际困难，力求思想工作做到位，组织关怀送到位，使退休党员理解到位，以便更好开展按标准收缴党费工作。

二、石桥营村党组织坚持问题导向，逐条逐项落实整改

（一）人居环境整治不力。

整改情况：一是协调人居环境整治专项资金，对辖区建筑垃圾、杂草、杂物进行彻底清理清运，目前该工程已完工。二是协调区财政拨款，对老村部南路东后大坑排水设施开挖、修砌，并入湛河排污管道，目前该工程已完工。三是村部北排污井盖已更换为大孔雨水篦子，时刻关注气象预报，及时清理篦子周边垃圾，防止淤堵。

（二）安全生产排查不到位。

整改情况：配合香山管委会安监办，加大力度排查辖区企业、商铺安全隐患，发现问题立即整改；加强安全用电宣传力度，提高村民安全防范意识。

（三）疫情防控常态化工作开展有疏忽。

整改情况：大力宣传上级关于疫情防控有关规定。劝导符合接种条件者，尽快完成疫苗接种，符合加强免疫条件的接种对象，及时进行加强免疫接种。倡导辖区居民增强营养，加强锻炼，提升自身免疫力。保持良好的个人及环境卫生，勤洗手，戴口罩，养成“一米线”等卫生习惯和生活方式，少聚集，勤消毒，降低自身感染几率。

（四）“四议两公开”制度落实不到位。

整改情况：2022年开始，村集体资金开支超过1万元项目和村重大事项，严格按照“四议两公开”要求落实，会议过程中给到会各组组长、副组长和村民代表、党员讲解“四议两公开”流程。党务、村务公开栏前方车位已全部取消。

（五）监委会发挥作用不充分。

整改情况：石桥营村监委会有监委主任1人、监委委员4人，共5名成员组成。村各项决策、会议、评议均要求监委成员列席参加，会议记录监委成员签字。监委会工作制度已制定并上墙，要求每个监委会成员认真学习并严格按照制度行使监督职责。

（六）“三资”管理混乱底数不清。

整改情况：村集体三资按照清产核资要求标准，全部核查、登记、造册。对现有已出租集体资源不符合市场价的重新签订合同，按照市场价收取租金，增加村集体收入。资金管理已要求财务人员必须按照财务制度执行，对相关人员进行财务制度培训，坚决不允许坐收坐支情况发生。

（七）民生问题亟待解决。

整改情况：村两委已上报区农业农村和水利局等部门，详细说明了村民饮水和生活燃气问题，目前区农业农村和水利局等部门已拿出相关解决方案。

（八）落实党建主体责任制不到位。

整改情况：召开支部委员会，明确分工，强化党支部书记抓党建的主体责任，支部委员各履其责，形成分工合作的工作体系；召开专题党员大会，给党员传达“五星”支部创建精神，并制定创建任务清单，按任务清单逐一落实到位。

（九）基层组织生活开展不规范。

整改情况：召开支部委员会，严格“三会一课”制度要求，认真落实到位。根据香山管委会党建办的指导，认真召开每一次的组织生活会和主题党日活动。

（十）党内谈心谈话制度落实不到位。

整改情况：落实谈心谈话制度的长效机制，明确要求、统筹谋划，征求党员意见和建议，制定完善相应细则，充分发挥谈心谈话机制作用，推动支部工作开展。

（十一）党员管理不到位。

整改情况：召开支部委员会，组织学习党员管理工作条例，配合香山党工委认真逐一核实，认真完善党员档案和发展党员记录。

三、徐洼村村党组织坚持问题导向，逐条逐项落实整改

（一）党组织核心作用发挥不充分。

整改情况：一是香山管委会现已选派工作人员，有力充实了徐洼村党支部力量。二是坚持问题导向，对症下药，经常性开展支部座谈会、村三委成员班子会，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

（二）推进人居环境整治持续性不强。

整改情况：强化组织领导，创建工作领导小组，以村委主任为总实施人，全面部署，精准着力，强力推进人居环境目标任务，统筹兼顾文明城市创建工作，切实履行好主体责任，推动问题按期解决。

（三）防范化解重大风险意识不强。

整改情况：一是加强徐洼村党员干部思想作风建设。通过“能力作风建设年”活动的开展，强化村干部民主意识和服务意识，注重倾听村民的意见，提高能力水平。认真落实中央八项规定，自觉接受组织和村民监督，严于律己，管好家人和亲属，依法公道办事，廉洁勤政，使农民安居乐业。二是加大村内矛盾纠纷排查力度，引导群众依法有序上访。建立信访定期排查制度、重大决策信访跟踪制度，及早发现信访苗头，及时修正误差。通过多种形式主动下访，结合群众路线教育实践活动，在帮助村民解决实际问题中化解矛盾。

（四）村集体经济发展后劲不足。

整改情况：一是切实提高班子成员的重视程度。发展农村集体经济是改善农村服务质量和促进农民增收的重要保障，也是带领农民走上共同富裕的必经之路，因此必须加强重视。二是做好宣传工作，加大农村集体经济发展的宣传力度。利用各种宣传媒介和教育手段，使群众认识到新型农村新集体经济具备制度创新、产权清晰、民主管理、分配合理、收入稳定等特征，是切实能够为村民带来收益的。

（五）集体资源管理不善。

整改情况：一是对村集体资产排查清楚，做到心中有数；

二是规范管理集体资产资源，杜绝占用现象发生，及时与相关村民签订土地租用协议，每年按照协议履行相关义务，如有欠缴现象要求支付违约金。

（六）“4+2”工作法执行不到位。

整改情况：一是建立完善制度。严格按照《新华区农村集体经济组织“三资”管理办法》，拟定《财务管理制度》，同时以流程图的形式把工作流程细化，使“四议两公开”工作更具指导性和操作性。二是严格财务管理。大额支出必须召开两委班子会议研究，经过“4+2”工作法形成决议，公布支出明细，接受群众监督。监委会成员对两委提供的“四议两公开”事项研究讨论情况进行日常监督。

（七）中央八项规定精神落实不到位。

整改情况：加强对村三委全体成员的党风廉政教育和以案促改工作，认真学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。对相关党员干部进行谈心谈话，要求徐洼村三委成员和全体党员干部认真学习理论，重视能力作风转变，提高政治素质，坚定理想信念，工作廉洁自律。

（八）履职尽责不到位。

整改情况：严格移民补贴登记和核查流程，杜绝多领补贴现象发生；严格农业补贴登记和核查流程，对漏登漏记现象进行严肃批评，同时向村民广泛宣传各项补贴政策。

（九）监督委员会发挥作用不充分。

整改情况：目前已在村部二楼配备监委会专用办公室，加强监委会成员的学习意识和履职意识，特别是相关法律知识，把监督委员会的工作真正做到位。

（十）落实党建主体责任制不到位。

整改情况：一是进一步强化党建工作的领导，严肃党内政治生活，构建共筑共建的党建工作机制，全面提升党建工作水平。二是加强党支部建设，严格党员发展程序，强化党员教育管理，狠抓学习教育，增强村干部和村党员的党性观念和思想政治素质。三是每月主题党日和党员大会上认真传达上级重要会议精神，并带动村上党员和村民认真学习。四是继续大力推动“五星”支部创建工作，建立创建难点台账，对账销号。

（十一）基层组织生活开展不规范。

整改情况：一是教育引导党员按照“三会一课”制度要求，积极参加党内生活，接受党的教育，同时党建档案明确专人管理，力求记录规范、主题明确、严格签到及请假制度，确保会议记录标准规范。二是做好思想保障，明确指出组织生活会和民主生活会的重要意义，鼓励大家畅所欲言，保证达到“红红脸、出出汗”的效果，同时做好会议前的相关材料准备和后续的问题整改工作。三是针对全村党员的实际情况，制定详细的教育学习计划，保证党内组织生活的开展质量。

（十二）党内谈心谈话制度落实不到位。

整改情况：进一步规范党内谈心谈话制度，支部委员和党员干部要认真理清问题，有效利用批评和自我批评的武器，以问题为导向，突出重点，切实查找存在的问题和不足，起到“红红脸、出出汗”的效果。围绕班子和个人存在的问题，要以“钉钉子”的精神狠抓落实整改。

（十三）党员管理不到位。

整改情况：现已制定并公示《徐洼村党员管理办法》，对党员参加组织生活、流动党员管理等各方面都进行了细致规范。发展党员程序及相关材料严格按照区委组织部相关文件要求进行开展，做到一人一档，程序合规，材料齐全。

下一步，我们将严格按照巡察反馈意见，持续抓好各项整改工作，确保整改彻底，整改到位，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督，如有意见，请及时反映。

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