焦店镇党委关于落实区委第二巡察组反馈意见集中整改进展情况报告的通报

根据区委统一部署，区委第二巡察组2025年10月27日至12月20日对焦店镇东果店村党支部开展了巡察“回头看”，2026年4月1日，区委第二巡察组向镇党委反馈巡察意见，指出了存在的问题。按照巡察整改工作的有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

 一、焦店镇党委整改落实情况

 （一）存在问题：整改责任扛得不牢，组织推动问题整改不够有力，上级党委对整改落实指导缺位、抓管不严；党组织履行整改主体责任不到位；履行整改第一责任人责任有差距；整改长效机制未建立

 整改情况： 1.针对上级党委对整改落实指导缺位、抓管不严问题 已将村级巡察整改常态化纳入党委重要议事日程，召开多次专题会议研究部署，组织开展整改工作调度，协调破解整改难点堵点，持续推动巡察整改成果常态长效巩固。由镇党委牵头，整合镇纪检、组织工作力量组建整改专项专班，充分凝聚部门合力、提升协同监督质效，常态化开展实地督导，推动整改工作全程管控、闭环落实，确保各项任务规范有序推进。持续压实包村领导整改主体责任，引导包村领导牢固树立巡察整改政治自觉，着力扭转重部署轻落实现象。常态化跟踪整改进展，下沉一线现场处置整改堵点难点，始终绷紧整改工作弦，严防整改宽松走样，保障巡察整改工作取得实实在在成效。2.针对党组织履行整改主体责任不到位问题 已规范完成整改部署工作，村党支部及时召开巡察整改专题会议，全面梳理反馈问题、深挖问题根源，结合村级实际细化整改方案，明确整改目标、举措、责任与时限。逐项研判问题，制定具体化的整改措施，杜绝笼统表述；按照问题难易科学划分立行立改、短期、中长期整改类型，摒弃整改时限“一刀切”。进一步理顺整改责任体系，杜绝责任转嫁，明确村党支部书记、支部委员、村“两委”干部为整改直接责任人，纠正将整改任务交由村聘人员落实现象。重新完善整改台账，细化责任、举措、时限，做到责任到人、有据可查。对14项未整改问题开展专项攻坚清零，落实“一题一策、一人一责”，实行“整改一项、验收一项、销号一项”闭环管理，安排专人全程跟踪督办、归集资料、上报进度，切实扭转整改部署后推进乏力、任务“一分了之”问题。3.针对履行整改第一责任人责任有差距问题 已建立支部书记常态化整改督导机制，制定整改督导工作清单，明确督导频次、内容及标准，每半月开展1次专项督导，定期听取村“两委”成员整改进展汇报，对整改滞后人员及时约谈提醒，同步建立督导台账全程记录，常态化督导机制落地见效。已强化党支部书记牵头抓总职责，制定民生问题专项整改计划，完成全村60、80周岁以上老年人、残疾人底数摸排，健全民生服务专项台账，主动协助群众申报相关补贴，实现残疾人入户访视全覆盖，民生台账不清、帮扶缺位问题全部整改到位。4.针对整改长效机制未建立问题 已修订完善村“两委”考勤管理制度，细化上下班签到、请销假、在岗值守等刚性规定，严格落实上、下午双签到制度。明确专人负责日常考勤登记、每日核对、每月公示，常态化开展纪律监督，彻底整改考勤纪律松散、执行不严问题，形成工作纪律长效管理机制。 已建立人居环境长效管护机制，完善环境卫生清扫、垃圾清运、公厕管护、日常巡查等制度，落实分片包干管护责任。全面整改村内生活垃圾乱倒、建筑垃圾堆积、公厕脏乱差、停水失管等问题，常态化开展环境排查整治，持续巩固整改成效，杜绝问题反弹回潮。

 （二）存在问题：工作作风不严不实，问题整改质效不高，巡察整改存在“纸面化”；问题整改存在“过关”心态；整改态度敷衍，问题整改推进迟缓；

 整改情况：1.针对巡察整改存在“纸面化”问题 已将党建工作常态化纳入党支部核心议事日程，坚持每月专题研究部署党建重点工作，规范留存会议记录。每年年初按时制定年度党建工作计划，明确工作目标、重点任务和推进举措；已健全党建述职评议机制，主动接受党员、群众监督评议。全面补齐党建工作基础短板，规范党建台账、会议记录、资料归档等基础工作，推动党建工作标准化、规范化开展。目前已经制定并印发焦店镇农村集体“三资”固定资产管理办法，明确登记、使用、盘点等流程；并且组织各村开展一次全面资产清查，对变压器、文件柜等未入账资产逐一核实，补录固定资产台账，确保账实相符。2.针对问题整改存在“过关”心态问题 已建立“四议两公开”长效规范机制，组织村“两委”及相关工作人员完成专题业务培训，全面掌握工作流程、记录规范、公示标准。已全面梳理整改2023年以来所有不规范会议记录，补齐缺签、完善要素、核对信息，彻底整改记录缺签字、公示与记录不符等问题。建立常态化自查机制，持续规范议事记录和公开流程，杜绝同类问题反弹。已组织村监委会成员开展业务培训，引导梳理履职工作并总结经验，建立常态化培训、定期总结工作机制，有针对性地破解监督薄弱环节，有效补齐监委会履职短板，监督质效持续提升。3.针对整改态度敷衍，整改推进迟缓问题 已规范党费收缴管理，纠正按年收缴党费问题，严格落实按月收缴制度，精准核定党费标准、规范收缴流程；补齐完善2024年度党费收缴登记表、党员积分一览表，党员台账实现常态化规范管理。积极对接并协助退休教师某某完成党组织关系转接，转入现居住地党支部。工作人员下沉东果店村现场督办，针对环境卫生死角、设施破损等问题建立台账，限期整改、验收销号；坚持举一反三开展全域排查整治，补齐管理短板。当前该村环境显著改善，日常管护长效落实，未发现同类问题反弹。

 （三）存在问题：整改缺乏持续性，个别问题出现反弹回潮现象，党支部自身建设问题改了又犯；“两务”公开落实不力环境整治工作不实；财经纪律执行不严格。

 整改情况：1.针对党支部自身建设问题改了又犯问题 建立政治理论学习长效机制，完善年度、季度学习计划，依托党员大会、主题党日，补学2023年以来遗漏的上级重要会议精神，做到学习全覆盖。落实常态化学习制度，规范整理学习资料记录，整改学习缺位、浮于表面问题，提升党员干部理论水平。规范党内政治生活，落实会前通知、人员召集要求，保障参会率；建立党员书面请假台账，规范请假程序。严格组织生活会流程，认真开展批评与自我批评，杜绝敷衍了事。统一会议记录标准，补齐缺项内容，杜绝记录造假、要素不全等问题。2.针对“两务”公开落实不力环境整治工作不实问题 已严格落实党务、村务公开制度，梳理制定村级常态化公开清单，明确公开事项、时限、载体及责任人。对村内重大收支、杂费开支、爱心卡发放、困难群众慰问等事项全部按时规范公开，建成标准化固定公开栏，规范公开流程、留存公开资料，常态化开展自查自纠，切实保障群众知情权、监督权，公开不规范问题彻底整改。已疏通防洪沟，2026年6月份组织该村村干部对防洪沟杂草乱石进行清理；村民李某已将养殖鹅鸭迁移至西部，远离村民聚集地。强化禁烧值守，要求该村严肃值班纪律，重新排班并公示，在2026年禁烧期间该村能够较好地完成值班任务。3.针对财经纪律执行不严格问题 已修改财务制度，规范支出审核程序。要求所有支出须取得合法正规票据，否则不予报销。已规范票据经手人，要求报账资料必须由本村村干部或经办人签字，不得由第三方经营者代签。已杜绝拆分报销，同一事项产生的连号票据须合并报销，并附明细说明。由乡镇三资委托代理中心逐笔审核，发现违规立即退回整改。

 （四）存在问题：党建引领基层高效能治理作用发挥不充分， 村级振兴发展意识不强；安全意识薄弱，安全管理工作存在明显短板。

 整改情况：1.针对村级振兴发展意识不强问题 组织村“两委”开展振兴发展专题培训，增强主动意识和谋划能力。全面摸排村内闲置资产、特色资源，积极对接上级项目资金，谋划特色种养、加工或乡村旅游等小型项目。2.针对安全意识薄弱，安全管理工作存在明显短板问题 东果店村已成立应急管理工作站并常态化运行，村党支部书记、村主任担任站长，村“两委”班子成员担任副站长，构建“一队一库六员一阵地”运行机制，专门承担安全生产、消防安全、防灾减灾救灾等公共安全相关工作。已建立《东果店村隐患排查整改台账》，在日常隐患排查中利用《东果店村安全隐患整改告知书》，对企业安全责任落实进行要求，全面筑牢安全防线，切实保障辖区居民生命财产安全。

 （五）存在问题：村“两委”制度执行存在薄弱环节 “以案促改”工作落实缺位；“三重一大”制度执行不严。

 整改情况：1.针对该村“以案促改”落实缺位问题 党委点对点督促村党支部压实责任、深刻自查。依托村党员干部违纪案例对村“两委”开展警示教育3次，组织干部对照案例查摆整改，切实筑牢廉洁履职防线。2.针对“三重一大”制度执行不严问题 已组织村“两委”全员完成“三重一大”制度专题学习，全面规范议事决策流程。严格执行逐项逐人讨论表决制度，详细记录参会人员意见，严格落实全员参会制度，研究“三重一大”事项必须支部委员全数参会，彻底整改参会人数不达标、违规决策、事项不上会等问题，集体决策制度严格落地。已全面核查整改大额支出不规范问题，逐项核对杂工补助账务凭证、资金流水，厘清真实支出金额，彻底纠正台账跨期补记、金额不符、虚假记录问题，重新规范完成会议决策、公示公开程序；已对焦店镇10个行政村会计进行关于线上4+2系统培训。通过线上4+2能够避免大额支出会议记录弄虚作假情况。

 （六）存在问题：村“三资”管理存在短板，集体资产监管缺失，存在流失风险。

 整改情况：1.针对集体资产监管缺失，存在流失风险问题 《创新路扩宽桥土地补偿协议》《兴源产业园租地合同》等合同，目前已经收缴至镇“三资”管理服务中心备案。《东果店村原小学租赁合同》该资产租赁事宜，已经组织村“两委”班子开展全面清查梳理，因东果店村原小学地块及附属建筑为东果店村、西果店村共有集体固定资产，我们组织东西果店村“两委”干部通过查阅历年村集体账目、走访离任老干部等方式，目前权属已经划分清楚该场院占地东果店村4.8亩。当前租赁关系已自然终止。

 （七）存在问题：村集体事务管理不规范，基础设施配套工作推进滞后，电费收支管理不规范；村部功能室配套建设跟进滞后。

 整改情况：1.针对电费收支管理不规范问题 现已完全由五矿工作人员直接入户抄表、直接向村民收取电费。2.针对村部功能室配套建设跟进滞后问题 已完成村部功能室标准化改造提升，严格按照基层阵地建设标准，统一制作、规范悬挂各功能室标识标牌，清晰划分功能分区，实现标识醒目、分区明确、便民规范。已全面梳理完善各功能室管理制度、服务流程、岗位职责，统一制作制度展板并全部上墙公示。明确专人负责功能室日常管护、开放运行、设备运维，配齐各类配套设施，建立常态化使用、巡查、管护机制，彻底整改阵地闲置浪费问题，村级党群服务阵地全面投入正常使用，充分发挥基层服务作用。

 二、东果店村整改落实情况

 （一）存在问题：整改责任扛得不牢，组织推动问题整改不够有力，上级党委对整改落实指导缺位、抓管不严；党组织履行整改主体责任不到位；履行整改第一责任人责任有差距；整改长效机制未建立；

 整改情况：1.针对上级党委对整改落实指导缺位、抓管不严问题 持续加强与镇党委沟通对接，分阶段梳理汇总整改进展，常态化报送整改情况，主动请示难点问题，健全整改推进机制，压实整改责任。自觉接受镇纪委、组织部门监督检查，按时完善整改台账与佐证材料并及时上报，配合跟踪督办、逐项查漏补缺，推进问题整改销号。定期向包村领导专题汇报整改工作，邀请其进村实地督导。对照巡察反馈清单细化整改任务，紧盯薄弱环节推进各类问题落实。2.针对党组织履行整改主体责任不到位问题 村党支部依规召开巡察整改专题会议及专题组织生活会，深挖问题根源，结合反馈问题制定整改措施，形成总体整改方案，厘清整改主体，明确责任领导、责任人，细化任务清单。建立责任清单闭环管理机制，压实整改责任，实现任务到人、督导到位。坚决纠治整改 “一分了之” 现象，牢牢扛起支部主体责任。针对 14 项未完成问题重新细化推进措施、划定完成时限，落实定期调度与销号管理，持续攻坚补齐短板，推动遗留问题全面清零。3.针对履行整改第一责任人责任有差距问题 健全常态化整改工作机制，严格落实党支部书记第一责任人职责。定期听取村“两委”成员整改工作汇报，常态化跟踪督办各项整改任务；建立整改定期调度机制，逐项掌握推进成效，及时协调化解难点，层层压实整改责任，杜绝重布置、轻督导。党支部书记已组织村“两委”干部、微网格员对全村60周岁以上老年人、残疾人等特殊群体开展全覆盖排查，逐户摸清底数、信息更新到位，建立健全老年人、残疾人基础信息台账，做到底数清、情况明，确保无遗漏、无差错，现已整改完毕。4.针对整改长效机制未建立问题 严格规范村干部日常考勤管理制度，实行上、下午双签到。强化日常监督，定期核查签到记录，对考勤松散人员及时提醒约谈；健全工作纪律长效监管机制，持续巩固整改成效，严防考勤不严问题反弹。巡察反馈该村人居环境方面存在生活垃圾乱倒、建筑垃圾清理不及时等问题，党支部召开会议，建立环境卫生长效管理机制，明确保洁责任、定期巡查清运，加强公厕日常运维，保障用水、定期清洁，公厕现已清洁。

 （二）存在问题：工作作风不严不实，问题整改质效不高 巡察整改存在“纸面化”；问题整改存在“过关”心态；整改态度敷衍，问题整改推进迟缓；

 整改情况：1.针对巡察整改存在“纸面化”问题 党支部切实扛起党建工作主体责任，把党建工作纳入支部常态化议事内容，定期召开支委会专题研究部署党建工作；科学制定年度党建工作计划，严格落实党建述职评议制度，逐项补齐党建基础短板，系统统筹推进各项党建工作。已经制定村固定资产管理制度，现已对固定资产统一盘点，建立固定资产管理台账，明确监管责任人，已整改完成。2.针对问题整改存在“过关”心态问题 全面复盘2023年以来所有“四议两公开”档案，对5份缺记录人签字、4份缺参会人员签字的会议资料逐一补全规范签字，重新梳理低保评议台账，将低保评议会议记录、公示名单逐项核对修正，做到会议登记人数、公示人数完全统一。建立会议资料复核制度，会后当日完成签字归档，村务公示发布前必须与会议决议底稿交叉核验，杜绝信息偏差，实现根本性长效管控。已组织村监委会全体成员参加村务监督、“三资”管理专项业务培训，留存培训签到、照片等佐证资料；按期召开村务监督委员会工作例会，完成年度工作总结，正式形成书面总结材料存档。3.针对整改态度敷衍，问题整改推进迟缓问题 已摸清党费收缴基数，严格按月收缴党费，已补全2024年度党费收缴登记表，严格按照党员积分管理制度填写党员积分情况；与退休教师某某联系，对其提出党组织关系转回本村的诉求，党支部已逐一核实相关实际情况。经核查，该党员长期不在东果店村居住，难以正常参与村内 “三会一课”、主题党日等组织生活，不符合在本村常态化参加组织活动条件。党支部已当面将上述政策规定及现实情况向本人清晰告知，并做好政策解释、思想沟通工作。已对村外西北角的建筑垃圾清理完毕。

 （三）存在问题：整改缺乏持续性，个别问题出现反弹回潮现象，党支部自身建设问题改了又犯；“两务”公开落实不力环境整治工作不实；财经纪律执行不严格。村财务管理仍不规范。

 整改情况：1.针对党支部自身建设问题改了又犯问题 强化政治理论学习，推动学习制度化、常态化。换届以来坚持每月传达会议精神，严格落实 “第一议题”制度，做到及时传达、全员覆盖。针对 “三会一课”、主题党日、组织生活会开展不规范问题，党支部多次部署强调参会纪律，保障党内活动参会率。完善党员请假管理制度，落实书面请假要求，杜绝无故或缺手续缺席。规范组织生活会流程，严肃开展批评和自我批评；统一会议记录标准，补齐时间、内容、参会情况、发言记录等要素，严格审核，杜绝记录不实、敷衍应付，相关问题已全部整改到位。2.针对“两务”公开落实不力环境整治工作不实；针对村“两委”对“两务”公开工作重视程度不够，存在公开不及时、不到位问题。党支部召开会议，强调指出，一定要提高村“两委”对“两务”公开的重视程度，明确公开事项、时限、流程；已对2023年以来未公示的事项进行补公示，确保重大收入、开支、惠民发放等事项按规定及时、全面公开，接受村民监督。2025年已对村西部防洪沟进行全面整治，疏通水体，消除汛期排水隐患；村民李进良已将养殖鹅鸭迁移至西部，远离村民聚集地。2026年全面压实秸秆禁烧值班责任，加强值班人员考勤管理，杜绝脱岗现象，确保禁烧工作落实到位。3.针对财经纪律执行不严格问题。针对存在的白条报销问题，涉及白条报销款项已上缴廉政账户，已整改完成，在今后财务报销中，杜绝白条报销现象‌，严格按照财务制度执行。针对票据经手人身份不合规问题，经手人签字材料已经进行更正，已整改完成，以后经手人均为两委会在职人员，谁经办谁负责，明确责任人职责。针对化整为零、拆分票据报销行为，当时是因为集体资金不足，无法一次性报销，所以分开报销，已进行情况说明，现已整改完成。已重新完善资金管理制度，严格规范票据报销审核，严禁拆分发票，同一事项票据统一报销并从严核查联号发票。

（四）存在问题：党建引领基层高效能治理作用发挥不充分， 村级振兴发展意识不强；安全意识薄弱，安全管理工作存在明显短板。

整改情况：1.针对村级振兴发展意识不强问题  党支部开展专题整改部署，号召部分党员干部对乡村振兴工作出谋划策，最终经镇党委牵头，多方招商引资安徽碧水园工程，为乡村全面振兴注入新动能。2.针对安全意识薄弱，安全管理工作存在明显短板问题 成立安全生产和应急工作领导小组，制定防灾减灾、防汛、事故救援等应急预案，建立隐患排查台账，对村内道路、建筑等开展安全巡查，建立隐患整改闭环机制，村道路南侧围墙下方地基悬空，现已用混凝土加固。 

（五）存在问题：村“两委”制度执行存在薄弱环节 “以案促改”工作落实缺位；“三重一大”制度执行不严。 

整改情况：1.针对“以案促改”工作落实缺位问题 立即抓实“以案促改”工作，以村“两委”受处理案例为镜鉴开展3次专题警示教育，切实筑牢纪律防线。2.针对“三重一大”制度执行不严问题 严格执行逐项逐人表决、足额委员参会的要求，所有涉及“三重一大”事项（含租地合同）必须上会研究，留存完整会议记录，已整改完毕。严格按年度如实记录“四议两公开”会议内容，杜绝补记、补造，确保支出金额与记录一致。

 （六）存在问题：村“三资”管理存在短板 集体资产监管缺失，存在流失风险。 

整改情况：1.针对集体资产监管缺失，存在流失风险问题    《创新路扩宽桥土地补偿协议》《兴源产业园租地合同》等合同，按规定报镇“三资”管理服务中心备案，今后三资相关材料会严格按规定报镇“三资”管理服务中心备案。针对我村原小学资产管理隐患问题，我村已完成整改。东果店村原小学系村集体固定资产，早年对外出租。因年代久远租赁协议遗失、租期无法核实，承租方长期失联，校舍长期闲置。经协商该地块中西果店区域已征收为廊道绿化项目，剩余房屋及场地权属归东果店村集体所有。为保障集体资产安全，经村“两委”会议研究，依法终止租赁关系，收回集体统一管护。现已完成资产盘点、台账更新、拍照存档、村内公示，资产权属清晰，无任何纠纷及遗留问题。

 （七）存在问题：村集体事务管理不规范，基础设施配套工作推进滞后，电费收支管理不规范；村部功能室配套建设跟进滞后； 

整改情况：1.针对电费收支管理不规范问题 当前东果店村村民电费收缴工作全部交由供电方平煤五矿工作人员负责，且日常电表核查、用电量登记等，均由平煤五矿工作人员逐户上门实地入户抄录电表数据，抄表信息真实准确。杜绝电费资金村级经手、他人代收带来的账目混乱等各类风险，从源头规范电费管理流程，切实保障群众切身利益。2.针对村部功能室配套建设跟进滞后问题 现已完善村部功能室配套设施配置，统一规范悬挂标识标牌，及时将各项规章制度上墙公示，明确专人负责管理使用。

 下一步，焦店镇党委以此次巡察整改为契机，继续按照区委巡察组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大执纪监督力度，巩固巡察反馈问题整改成果。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0375-2203100，地址：平顶山市新华区焦店镇人民政府（建设路西段焦店立交桥北100米）。