新华区文化广电和旅游局“双随机、一公开”抽查工作方案

为贯彻落实《关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信〔2019〕38号）和《河南省市场监督管理局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作实施意见》（豫市监〔2019〕254号）文件精神，根据《2021年市场监管领域“双随机、一公开”随机抽查事项清单》文件要求，特制定本办法。

一、指导思想

贯彻落实省、市关于加强文化、旅游市场监督管理的工作要求，了解文化、旅游经营情况，维护人民群众合法权益，规范文化、旅游市场秩序，确保文化旅游市场和谐稳定，推动文化旅游建设不断取得新成效。

二、基本原则

依法监管原则。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

公正高效原则。规范行政权利运行，切实做到严格规范公正文明执法，提高监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

公开透明原则。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

三、抽查时间及对象

（一）抽查时间：2021年8月9日至11月27日。

（二）抽查对象和比例：新华区已登记注册，处于存续状态的文化、旅游市场经营企业、个体商户，按照20%的比例抽取，作为检查对象。

四、抽查内容

根据文化市场主体监管部门的抽查事项清单制定联合检查内容，形成《检查记录表》，按照《检查记录表》列明的监督检查项目对被检查单位进行监督检查。

五、组织实施

（一）周密安排部署。分管文化、旅游市场的局领导负责指导、组织、协调本次抽查工作，执法队负责通过“双随机、一公开”监管平台建立检查对象库和执法人员库，随机抽取检查对象和执法人员。

（二）创新检查方式。①实地检查。由检查组对抽中市场主体开展实地核查，检查中遵照抽查事项检查作业指导书，逐项填写联合检查记录表。②其他检查方式同步进行。

（三）妥善处理问题。抽查中发现存在涉嫌违法违规行为，属于当场可纠正的，应依法责令立即纠正；对于依法应当取得而未取得许可证等属于立案查处的，按照法律、法规、规章规定的程序处理；涉嫌犯罪的，依照有关规定移送司法机关。

（四）依法公示结果。检查组须于抽查结束后10日内将《抽查记录表》上报，结合《抽查记录表》与参加检查的执法人员汇总结果，由执法检查人员通过“国家企业信用信息公示系统（河南）”对外公示。　　

六、工作要求

（一）强化各项保障。区文化广电旅游局做好抽查工作的车辆、经费保障，确保抽查任务按时高效完成。检查组要根据检查任务量制定好计划，合理安排时间，统筹推进检查工作。

（三）强化抽查纪律。检查组实行组长负责制，检查人员要听从指挥，步调一致，严格执法程序，做到依法行政。严禁接受任何形式的吃请和礼品，严守各项工作纪律，做到文明执法，廉洁执法。要把上门检查与上门服务有机结合起来，为抽检对象提供法律、法规等咨询服务。

（四）认真总结经验。检查组在抽查过程中，遇到问题要及时汇报沟通。抽查结束后，及时将相关工作台帐和书面材料上报区“双随机、一公开”工作领导小组办公室。

新华区文化广电和旅游局

 2021年6月21日