新华区交通运输局关于印发《“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

平新交〔2021〕46号

局属各部门（股室）：

现将《新华区交通运输局“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

新华区交通运输局

2021年11月8日

新华区交通运输局“双随机、一公开”监管工作实施方案

根据省、市、区有关全面推行“双随机、一公开”监管工作的部署要求，实现“双随机、一公开”监管在交通运输领域的全覆盖，制定本方案。

一、进一步完善“双随机”抽查“一单两库一细则”

（一）全面扩大“双随机”抽查事项清单覆盖范围。各相关股室要对照我区交通运输部门行政权力清单和责任清单，结合日常监管需要，将法律法规规章规定由交通运输部门开展的行政许可、行政检查等市场监管执法事项和其他行政执法事项，原则上都纳入“双随机”抽查范围。

（二）完善市场主体名录库和执法检查人员名录库。各相关股室要根据监管和执法职责，摸清监管底数，对照本级《交通运输部门“随机抽查事项清单”》，对每个抽查事项建立一个市场主体名录库（包括工程项目、产品等）。执法检查人员名录库主要由正式在编执法人员组成。

（三）对“一单两库”实行动态管理。各相关单位要根据法律法规规章的制（修）订和监管职责调整等情况，及时对《“双随机”抽查事项清单》进行更新，并向社会公布。要结合工作实际，及时更新市场主体名录库和执法检查人员名录库，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、执法检查人员合格、抽查事项合法。

（四）完善细化随机抽查工作细则。要针对每一项抽查事项，结合抽查事项实际特点和实际监管情况，制定或完善具体的随机抽查工作细则或实施规范，明确抽查主体、抽查依据、抽查内容、抽查比例和频次、抽查标准、抽查流程、抽查结果公示和运用等内容。

二、规范优化“双随机”抽查方式和程序

（一）合理确定抽查比例和频次。各相关股室要根据监管领域实际情况和执法力量、条件等，合理确定年度随机抽查比例和频率，既要保证必要的抽查覆盖面，又要防止检查过多和执法扰民。在1年内对同一市场主体的抽查一般不得超过2次。对涉及重大安全、社会关注度高的领域和区域，以及投诉举报多、列入经营异常名录、有严重违法违规记录等情况的市场主体，要纳入重点抽查范畴，增加抽查比例和频次，加大检查力度。对守法经营、信用良好的检查对象，可降低抽查比例和频次。

（二）完善双随机抽取方式。各相关股室要结合检查对象性质、重要性、代表性和工作实际，通过摇号、抽签等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从检查人员名录库中随机选派检查人员。检查人员如果存在应予回避的情形，应当重新选派。按照年度监督检查计划和部省市区有关组织开展集中检查、专项整治等工作要求，需要对特定领域市场主体进行全覆盖检查的，要视情况随机确定检查人员。需要专家随同检查的，从相关专家库中随机抽取。要以现有的执法信息系统为基础，对“双随机”抽查过程做到全程留痕、责任可追溯。

（三）规范随机抽查流程。抽查可以采取实地检查、书面检查、网络监测等方式进行。加快推进部门间、区域间监管信息的互联互通，形成监管合力。探索推进网络监测、视频监控等非现场检查和监管方式，对重点监管对象逐步实现在线可回溯监管。开展实地检查，检查人员不得少于两人。开展行政检查，应当通过制作检查记录或者录取视音频的方式，如实记录检查情况。对于检查过程中涉及到的证据材料，应当依法及时采集和保存。检查人员在检查过程中发现涉嫌违法违规行为，可以当场纠正的，应当依法提出整改要求，并做好记录；应当给予行政处罚的，依法移交具有管辖权的行政机关或司法机关处理。

（四）加强抽查结果的运用。各相关股室要及时将抽查结果的基本信息向社会公布，接受社会监督。对涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的检查事项和检查结果，按照《保守国家秘密法》和《政府信息公开条例》的规定，调整抽查结果公示的方式和范围。对随机抽查中发现的重大隐患和突出问题要实行专项督办，强化跟踪指导。对于发现的普遍性问题，要及时向相关部门通报反馈。建立健全市场主体诚信档案，将抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，强化市场主体自律和社会监督。

三、健全“双随机”抽查工作机制

（一）推行抽查工作机制。各相关股室要加强“双随机”监管保障，实现检查人员和监管力量的合理配置，做到职责明确、分工合理、决策和执行相协调。要加强对“双随机”监管工作的经费保障力度，加强专用检查设备的配备。落实“双随机、一公开”监管工作月报制度，主要包括抽查计划、执法检查人员清单、执法对象清单、抽查对象比例以及抽查结果公示和应用等情况。

（二）建立与常规监管方式的衔接机制。各相关股室要将随机抽查与全面普查、专项检查、集中整治、重点督查等常规监管方式进行有机结合，防止出现监管真空。对于涉及安全监管等事项，可对相关市场主体适时采取全面普查、重点督查等方式，确保监管效果。对于法律法规规章规定开展普查的事项以及暂不宜通过“双随机”抽查开展的监管活动，要贯彻“双随机、一公开”监管工作的理念，提升监管的规范性、公平性和有效性。

（三）建立健全“双随机”监管责任追究机制。各相关单位要进一步增强责任意识，公平、有效、透明地进行“双随机”监管。要建立健全“双随机”监管责任追究机制，按照“简政放权事中事后监管责任清单”，对“双随机”抽查工作中失职渎职的行为，依法依规严肃处理。

四、认真落实有关工作要求

（一）加强组织领导。各相关股室要进一步深化对“双随机、一公开”监管工作重要性的认识，切实加强组织领导，细化工作流程，实化工作措施，全力以赴抓好落实。

（二）明确责任分工。法制机构要加强统筹协调，牵头制定并及时更新随机抽查清单，各相关股室要按照全面推行“双随机、一公开”监管工作的统一要求，扎实推进各项工作开展，并在实践过程中不断改进，形成“双随机”抽查长效工作机制。

（三）加强督查考核。各相关股室“双随机、一公开”监管工作任务落实情况纳入年度督查计划，统筹开展督查，确保按期完成各项任务。